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皮黔生同志在开发区保税区第二批保持共产党员先进性教育活动总结大会上的讲话
2005年11月7日
同志们：
按照中央和市委的部署，从２００５年７月下旬到１１月初，开发区保税区利用３个多月的时间，本着“求真、务实、严谨、高效”的原则，深入开展了第二批保持共产党员先进性教育活动。经过各级党组织和广大党员的共同努力，圆满完成了各项任务。下面，我代表工委对两区第二批先进性教育活动进行总结。
一、两区第二批先进性教育活动的基本情况
两区第二批开展先进性教育活动的单位，包括国有企业、事业单位和社区、新经济组织、党的组织关系在两区的驻津单位。共涉及基层党组织５０５个，占两区基层党组织总数的７７％；党员８７９２名，占两区党员总数的８５％。第二批教育活动涉及单位分布领域广，党组织和党员的数量大，特别是非公有制企业党员比例高，具有很强的流动性，绝大多数处于生产、经营、科研、文化、教育以及社会服务和管理的第一线，肩负着为区域经济发展服务、为社会服务、为人民群众服务的重大责任。
按照市委的要求和部署，７月２０日，两区召开了第二批先进性教育活动动员大会，全面启动了泰达控股公司、中信天津公司、北方信托公司、天津船舶工业公司、开发区教卫社区党委和两区新经济组织先进性教育活动，各系统所属党组织随即进入学习动员阶段。８月底至９月初，各系统结合自身实际，相继组织召开会议转入分析评议阶段。大约一个月后，各系统转入整改提高阶段。截止今天，两区第二批先进性集中教育活动全部结束。在三个阶段的工作中，两区各级党组织紧紧扭住高标准、严要求不放松，切实加强组织领导和分类指导，充分借鉴第一批先进性教育活动的成功经验，在创新上下功夫，在结合上做文章，在突破中求发展，紧密结合本单位实际和党员队伍现状，创新教育方式方法，开展富有特色的主题实践活动，既体现了中央和市委的要求，同时也突出了区域特色，圆满地完成了各项目标任务。在群众满意度测评中，广大党员干部群众对第二批先进性教育活动的满意和基本满意率达９９．５％。在共计４１家单位中，满意率达到１００％的有１０家，基本满意和满意率达到１００％的有３４家。中央巡回检查组和市委都对两区的工作给予了高度评价。中央巡回检查组副组长赵喜明在莅临两区检查指导工作时说“你们的教育活动很有特点，很有创造性。希望用先进性教育活动带动党建工作，不断探索研究可以长期有效的工作机制。”市级有关媒体也对两区教育活动开展情况做了大量的宣传报道，其中市委先进性教育活动办公室先后刊发了７期有关两区第二批先进性教育活动的简报。
二、第二批先进性教育活动的主要工作
（一）夯实基础，强化舆论，把各级党组织和广大党员的思想统一到中央和市委精神上来。为了迅速把两区干部群众的思想统一到中央和市委的精神上来，我们一是超前介入，开展试点，为开展先进性教育活动夯实基础。两区各级党组织按照工委下发的《关于做好第二批先进性教育活动准备工作的通知》要求认真做好调查摸底工作，分析党员的思想状况，着手制定教育活动的实施方案。鉴于两区非公有制企业数量多的特点，工委企业工作部和两区企业党委用了长达半年多的时间，对两区新经济组织的分布、构成和现状进行认真梳理。凡企业具备成立独立党组织条件的，都及时成立了党组织，暂时不具备条件的，建立了联合支部，确保了教育活动的顺利开展。５月份，工委从两区新经济组织中选出具有代表性的５个党组织进行试点，取得了明显成效，为在非公企业中广泛开展先进性教育活动积累了经验。二是注重沟通。针对两区非公有制企业较多的特点，工委在开展活动之前，向两区新经济组织的投资者和管理者发放了用中英文起草的《工委就两区开展先进性教育活动致投资者朋友的一封信》。保税区企业党委还专门组织召开了“企业管理者眼中的共产党员”座谈会，介绍将要开展的先进性教育活动的意义、内容、时间和方法，及时与投资者和管理者进行活动沟通，以取得投资者的支持，收到了很好的效果。三是充实工作机构。全市第二批先进性教育动员大会后，工委及时调整和充实了两区６个先进性教育活动领导机构，抽调２１名干部充实到各系统先进性教育活动办公室，形成了单位党组织主要负责同志为第一责任人亲自抓，一级抓一级、一级带一级，层层抓落实的良好局面。此外，还为２８位市、局级党员领导干部确定了４３个联系点。四是建立和完善工作机制，保证教育活动顺利开展。建立健全了工作例会、情况通报、业务培训等多项工作制度，研究制定了适应两区实际的“５＋１”实施方案，并根据不同阶段的工作要求及时下发指导性文件１５个。构建了信息网络，进一步发挥《两区保持共产党员先进性教育活动简报》的载体作用，构建了由工委、各党委和党支部专兼职信息员组成的三级信息报送反馈网络，拓宽了信息渠道，密切了联系沟通。五是强化舆论，大造声势，扩大宣传覆盖面。本着发动有力度，宣传有广度，教育有深度的原则，以报纸、电视、网络等媒体为阵地，分别在《北方经济时报》、泰达有线电视台、泰达政务网上开辟了“保持共产党员先进性”专栏。３个多月来，两区各类媒体单位共编发宣传报道４８篇（次），利用各类电子显示屏滚动播出宣传标语２１条，编发简报２００多份，为先进性教育活动营造了浓厚的政治氛围。
（二）把理论学习贯穿教育活动始终，层层深入，广泛发动，确保教育活动覆盖面。在教育活动的各个阶段，工委坚持把理论学习摆在首位，贯穿教育活动始终。一方面，抓好党员对《先进性教育活动读本》、党章、总书记讲话等规定篇目的学习，制定专题学习计划，精心组织培训，增强党员干部学习实践“三个代表”重要思想的自觉性。同时，紧密结合滨海新区面临的新机遇，组织广大党员认真学习贯彻温家宝总理视察滨海新区时的重要讲话，学习十六届五中全会精神和中共中央关于“十一五”规划的建议，激发两区广大干部群众建设滨海新区的紧迫感和责任感。另一方面，坚持个人自学与集体领学相结合，在专栏上发布学习资料、领导讲话、学习体会、活动信息，为开展理论学习创造环境。工委企工部编发了《党员之家》专刊，非公企业党员人手一册，并对学习效果进行问卷考核；坚持学习思考和专题研讨相结合，各党委组织开展了先进性具体标准大讨论，总结提炼出了符合实际，具有时代特色的党员先进性具体要求；坚持党课促学和典型引路相结合，通过领导干部带头讲党课、组织形势报告会、观看影视片《张思德》、《一个共产党员的心灵对话》等多种形式进行学习，改进了学风，弘扬了正气，振奋了精神，增强了教育活动的感染力，提高了学习质量。
在学习和动员中，各单位坚持层层推进，层层深入，确保教育活动的覆盖面和效果。泰达控股企业党委及时对公司系统２５家直属集团、公司的５０多名党组织负责人和党务干部开展了专题培训；北方信托公司党委在召开动员会的基础上，专门邀请中央党校的专家举办辅导讲座；中信天津公司党委向公司的工会、共青团、妇女、民主党派人士通报了活动启动情况，自觉接受各类团体和群众的监督。开发区教卫社区党委组织教育、文化、卫生系统各单位中层以上干部和社区各党支部委员举办了学习培训班。工委企业工作部、两区企业党委组织开展了非公经济组织先进性教育活动第一责任人培训班，邀请工委主要领导为各级党组织负责人做专题党课。摩托罗拉党委组织公司３００多名党员赴革命胜地井冈山、环渤海公司党委奔赴延安，召开先进性教育誓师大会，开展思想动员。保税区民营企业鑫裕建设公司因地制宜的在工地开设先进性教育课堂。两区企业党委充分发挥“党员之家”的阵地作用，利用业余时间分批不间断地组织联合党支部开展思想发动和学习培训。对长期在外地工作的流动党员，统一采取邮发特快专递寄送学习教材，发送电子邮件等方式进行联络发动，及时将先进性教育活动的要求传达到每一名党员，确保覆盖面，不留空白点。
（三）深入搞好分析评议，在找准问题上下功夫。一是深入开展谈心。有的党组织提出谈心要体现“三心、三性”，即谈者诚心、听者虚心、双方交心，体现广泛性、和谐性和原则性，要求讲真话不讲大话，说实话不说空话，谈心里话不谈客气话。通过谈心，真正做到了感情上有触动，思想上有震动，实践中有行动，从而达到加强沟通、消除隔阂、达成共识、促进工作的目的。据统计，党委领导班子成员之间开展谈心１６６次，党员领导干部与所分管部门和单位负责人之间开展谈心１０１４次，党员与党员之间开展谈心６５５９次，党员与群众之间开展谈心４４８２次。二是坚持开门搞教育，主动征求群众意见。各级党组织普遍采取召开座谈会、个别谈话、问卷调查、设立意见箱、热线电话等形式，征求各方面对党员的意见。征求到对各级领导班子及其成员的意见和建议３２３７条，对各级党组织的意见和建设４９９４条，对党员个人的意见和建议４４１０条。三是深刻进行党性分析。在分析评议中坚持“严、深、透”的标准，使广大党员能够实事求是地认识自己、反省自己，做到了问题摆充分、分析有深度、认识上水平、提高有目标。四是积极开展批评与自我批评。各级党组织严格评议程序，开好专题组织生活会和民主生活会。据统计，各级党组织召开专题组织生活会４６８个，召开领导班子专题民主生活会６３个。
（四）坚持边学、边议、边改，标本兼治，在解决突出问题上下功夫。先进性教育活动一开始，我们就坚持在学中查、在查中改、在改中进一步深入学的办法，力求解决实际问题。各党委按照工委的要求，针对找出的影响加强党的先进性建设和执政能力建设、影响改革发展稳定、影响群众切身利益等方面的突出问题，努力做到边学、边议、边改。同时做到个人整改与组织整改相结合，着力解决党员队伍存在的突出问题；做到近期目标与长期目标相结合，着力解决影响改革发展稳定的突出问题。并把最突出、最紧迫，而且有条件解决的问题作为近期目标，抓紧整改；把理清发展思路，规划和建设好滨海新区，构建和谐社会和宜居新城等作为长期目标，分段实施。泰达控股公司党委通过“靠制度规范、靠机制保障、靠管理起作用”的长效机制，进一步规范公司的治理结构和经营管理行为。同时把创建“四好班子”作为活动载体，落实到全系统开展的“能力建设工程”活动中，促进企业的健康持续发展。中信天津公司围绕先进性长效机制建设，在党员中开展民“爱岗创优”活动，为实现公司提出的“两步走”经营目标和“三个阶段”战略部署提供组织保证。并在整改工作中建立和完善了支部学习、定期评议党员等１０多项针对性强、可操作的制度。北方信托公司对于整改的内容认真分析，列出条目，分出主次急缓，建立了分工负责的责任制。
三、取得的主要成效
（一）各级党组织和广大党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性进一步增强。过去，一些党员虽然学习过“三个代表”重要思想，但对其深刻内涵和科学体系理解不深、把握不够。对此，各级党组织普遍组织党员对照保持先进性的具体要求，积极开展批评与自我批评，认真进行民主评议和自我剖析，切实解决在思想观念、精神状态、工作作风、素质能力等方面存在的突出问题。通过先进性教育活动，广大党员对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的理解深化了，学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性增强了。一些党员在交流中说，这次学习最大的收获是提高了素质，坚定了信念，越学越感到克服困难的办法多了，发挥作用的路子宽了，做好工作的能力强了。特别是程，开展了以“九比九看”为内容的“职岗争优”劳动竞赛活动，摩托罗拉公司党委组织党员到井冈山召开誓师大会，为当地希望小学捐款捐物价值约５万元。各单位通过开展内容丰富的主题实践活动，抓住群众最迫切需要解决的问题，切实为群众办实事解难题，使党员受教育，企业群众得实惠。
（四）切实解决党员队伍中存在的问题，基层党组织建设得到了明显加强。通过教育活动，巩固调整基层党组织５４个，配齐配强了４８名党支部书记。广大党员普遍增强了党员身份意识和党性锻炼意识，各级党组织创造力、凝聚力和战斗力明显增强，战斗堡垒作用进一步发挥，使党执政的组织基础进一步巩固。工委认真总结先进性教育活动的成功经验，将于近日出台《关于进一步加强两区党建工作的意见》，就加强党员学习培训，扩大党内民主，严格党内组织生活，联系群众，服务群众及加强工作督察检查等方面提出了明确的意见，充分发挥机制的导向、规范、激励、监督、制约等功能，把先进性教育活动取得的成效、创新的经验转化为经常之举，使各级党组织和党员队伍的先进性建设经常化、制度化、规范化，推动基础党建工作的开展。先进性教育活动也激发了广大群众的政治热情，在第二批先进性教育活动过程中，已经有３８０多名群众向党组织提交了入党申请，６０名入党积极分子加入了党组织。
（五）广大党员积极投身经济建设的责任感和使命感进一步增强，在促进区域加快发展中做出了新的贡献。各级党组织和广大党员认真落实工委要求，立足本岗充分发挥先锋模范作用，努力争创一流业绩，在破解制约加快发展的难点问题上想实招、求实效，坚持做到高标准搞好教育活动和高水平推进各项工作“两不误、两促进”。党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定十一五规划的建议》首次提出了环渤海经济区域的发展和滨海新区的开发开放。滨海新区被纳入国家整体发展战略布局，为天津的发展迎来了重大的历史性机遇，新的形势，需要新的思考；新的机遇，期待新的作为；新的空间，成就新的使命。两区干部群众倍受鼓舞，倍感振奋，倍加珍视。广大党员干部将先进性教育与紧抓滨海新区重大历史性机遇结合起来，与发挥自身优势为新区实现大发展献计出力结合起来，与狠抓落实高标准完成全年工作任务结合起来，与超前谋划，规划好明年工作结合起来，在整改方案和整改措施中紧密结合形势需要，采取举措，制定招法，努力解决影响改革发展稳定的突出问题，为促进滨海新区新一轮的快速发展做出应有的贡献。
四、主要体会
回顾两区第二批先进性教育活动，我们感到，之所以取得较好的成绩，主要是市委、工委高度重视，各单位充分借鉴第一批先进性教育活动的成功经验，扎实推进，不断创新的结果；是市委督导组、工委先进性教育领导小组及其办公室有力指导、不断创新的结果；是广大党员干部群众大力支持，积极参与的结果。我们的主要体会是：
第一、必须要把中央和市委的精神和两区的具体实际统一起来，在解决突出问题，促进区域发展上求突破
实践证明，我们所有工作只有始终和中央、市委保持高度一致才能准确地把握正确的方向。因此，我们认为，把握好正确的方向，立足于两区实际，围绕中心、服务大局，是搞好先进性教育活动必须遵循的根本原则。在先进性教育活动中，不仅要把中央、市委对这次先进性教育活动的指导思想、目标任务、基本原则和方法步骤充分体现出来，而且要联系两区当前的中心工作和目标任务，坚持发展这个党执政兴国的第一要务，着力解决影响发展的突出矛盾和问题，促进经济建设和各项工作；坚持立党为公、执政为民这个本质要求，从群众最不满意的事情改起，从群众最希望办的事情做起，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。只有这样，才能保持先进性教育活动取得实效。
第二、必须坚持高标准、严要求，确保教育活动取得实效
立昌书记多次强调：“先进性教育活动一定要坚持高标准，务求见实效”。两区各级党组织始终扭住高标准、严要求不放松，严格按照中央和市委的要求和部署不折不扣地推进教育活动。在思想发动、组织学习，搞好党性分析、制定整改方案和整改措施的每一个环节中，坚持层层把关，不走过场，保证了学习时间和效果，保证了学习教育活动的覆盖率，保证了党性分析的质量，保证了整改的落实到位。通过严格贯彻领导工作责任制，层层抓落实，切实保证先进性教育活动的质量。回过头来再看整个先进性教育的全过程，我们感到，标准定的高，工作要求严，质量自然就提高了。始终坚持高标准、严要求，不仅是开展先进性教育活动的要求，也是对我们各项工作的要求。
第三、必须从实际出发，实行分类指导，整体推进
参加第二批先进性教育活动的单位和党员的状况差异较大，工委坚持具体情况具体分析，不同情况区别对待，不搞“一刀切”，根据不同行业、不同单位的具体情况，找准工作的着力点，求真务实、分类指导。非公企业党组织突出党员学习培训，狠抓党员教育，注重克服党员的雇佣意识，充分发挥党组织的“员工的政治核心，投资者的政治向导，联系政府、企业和员工的纽带”作用；社区党组织运用灵活多样的方式方法，注重贴近居民和党员实际，把解决党员的思想问题同解决实际困难结合起来；事业单位党组织开展了各种旨在提高服务水平和服务意识，各具特色的主题实践活动；国有企业党组织把分阶段指导同分领域指导结合起来，根据不同经营状况的企业特点和不同群体党员的情况，确定各自重点解决的问题。实践证明，分类指导增强了先进性教育活动的针对性和实效性。
第四、必须坚持结合实际，突出特色，创新工作方式方法
创新是两区发展的永恒动力，是推进各项工作的重要途径。开展先进性教育活动，我们着重落实好中央、市委的“规定动作”，同时在活动的形式上积极探索，开展“自选动作”。比如，非公企业党组织将先进性教育与加强企业文化建设结合起来，积极开展了“亮出党员身份”活动显示党员先进性，在非公企业中引起良好的反响。又如，泰达集团公司结合先进性教育活动，加大构建和谐企业的力度，促进企业的发展。再如，文教社区党委对社区流动和离退休的党员，根据不同的情况，采取了“邮寄资料、就近挂靠”的方式开展学习教育活动，保证了学习教育的效果。北方信托公司利用现代传媒手段，在ＯＡ网上设置电子信箱，更加广泛地征求意见，充分调动全体党员干部和员工的积极性。中金黄金公司邀请参加第一批先进性教育的分公司党组织负责人介绍经验，保证了先进性教育活动的实效性。
第五、必须坚持发展是第一要务，切实做到两促进、两不误
加强党的先进性建设，最终要体现在党领导发展的能力上。我们坚持把开展教育与推动工作紧密结合起来，以先进性教育推动工作开展，以工作成果反映教育活动的成效。结合区域实际，泰达控股公司开展“五大能力建设”和“双争当”活动，为经济工作提供了强大的思想保证、组织员干部紧抓历史性机遇加快发展的使命感、责任感，各项工作有序开展，各项任务顺利完成，实现了“两不误，两促进”。
最后，需要特别指出的是，市委督导组的指导和督查是我们搞好第二批先进性教育活动的重要保证。先进性教育活动政策性强，任务量大，要求高，是一项系统工程。以赵国良同志为组长的市委督导组严格督促检查，及时传达中央和市委的会议精神和部署要求，并结合两区实际，在制定实施方案、把握时间进度、落实工作环节等方面提出了很多具体的、有针对性的指导意见和建议。在提升教育活动质量，提高教育活动水平上发挥了重要作用。国良书记，段淑梅、姜浩亮几位同志还多次深入两区基层党组织，听取活动进展情况，及时提出改进意见，对圆满完成教育活动各项任务起到了重要作用，同时，督导组全体成员严谨的工作作风，给我们留下了深刻的印象，为我们树立了良好的榜样，在此，让我们以热烈的掌声对督导组全体同志表示诚挚的谢意！
工委先进性教育活动领导小组办公室全体同志，以高度的责任感、使命感，认真协助工委落实具体工作，在督导组的指导下，精益求精，圆满地完成了各项工作任务，大家在紧张、繁重的工作中所表现出来的共产党员的良好精神状态，高度负责，肯于吃苦，乐于奉献的敬业精神值得表扬。这次先进性教育活动中，各基层党组织在组织推动中所表现出的工作干劲和热情及其效果都是空前的，借此机会，我代表工委和两区广大党员向你们这些组织者、推动者表示衷心地感谢！
同志们，尽管两区第二批先进性教育活动取得了明显成效，达到了预期目标。但是，用更高标准来衡量，一些党员在理论学习上还有不深不透的问题，在分析评议中还有不严不细的问题，在党的先进性建设理论研究上还不够全面深入，需要进一步加以改进。
全市在春节前还要完成以农村为主要单位的第三批先进性教育活动，我们要充分利用这段时间，投入足够的精力做好先进性教育活动的巩固和扩大成果工作，下面我就做好今后一个时期的工作讲几点意见：
一是深入学习贯彻五中全会精神，切实落实整改内容。两区各级党组织，要把深入学习、贯彻五中全会精神作为进一步保持党的先进性，巩固和扩大先进性教育活动成果的一项重要内容，要对照五中全会精神，对整改情况进行检查和梳理，抓紧抓好整改方案的落实，不断巩固和扩大整改成果。对应当解决的而没有解决的问题，要查明原因，集中力量切实解决；暂时解决不了的问题，要向广大党员干部群众做出说明。对解决了的问题，要做好巩固工作，防止刚刚解决的问题又出现反复，要坚持长期整改的工作原则，把近期整改和长期整改结合起来，相互衔接、相互促进。
二是要建立健全保持共产党员先进性的长效机制。要认真总结第一批和第二批先进性教育中的成功经验和有效做法，用制度的形式固定下来、坚持下去，在长效机制建设上下功夫。工委在总结两区先进性教育活动的基础上，将于近期出台《关于进一步加强两区党建工作的意见》，各级党组织要在此意见的基础上，进一步健全和完善本系统、本单位的相关制度。对在党员学习培训，扩大党内民主、严格党内组织生活，联系群众、服务群众，党建工作督导检查等方面，经实践证明是行之有效的措施和成功经验，进一步规范化、制度化、融入党的思想建设、组织建设、作风建设的制度体系中去，建立健全党员教育常抓不懈的长效机制，不断开创两区党建工作的新局面。
三是加强党的先进性建设理论研究。理论来源于实践从而更好地指导实践。先进性教育活动为我党的先进性建设提供了有益的实践。我们要通过理论研究工作，力求把感性的认识理性化，零碎经验系统化，成功做法制度化，使两区党的先进性建设理论研究提高到一个新的水平。明年年初，工委将在两区范围内组织开展“加强党的先进性建设”的理论征文活动，评选表彰一批优秀理论研究成果，希望两区各级党组织就如何把先进性教育活动中的新做法、新经验从理论上加以提炼和升华；如何把制度建设贯彻于党的思想、组织、作风建设的始终，建立健全保持党的先进性的长效机制；如何适应党的历史方位的变化和形势任务发展的要求，不断探索加强党员教育、管理和监督工作的规律；如何把集中教育和经常性教育结合起来，探索加强党的基层组织建设和党员队伍建设的有效途径等重大理论课题，进行研究探索，指导两区党的先进性建设再上新水平。
四是对先进性教育活动中涌现出的优秀共产党员、先进党组织要进行宣传表彰。大力宣传优秀党员的先进事迹，宣传先进党组织发挥战斗堡垒作用的经验做法，要通过树立典型，进一步弘扬正气、推动工作，充分展示先进性教育活动成果，为加强党员干部队伍建设、促进区域经济社会协调发展提供坚实的组织保证。
同志们，第二批先进性集中教育活动已经全部结束，但党的先进性建设任重道远，希望大家团结一致，再接再厉，乘势而上，将先进性教育活动的巨大成就体现在各项工作中，为滨海新区的开发开放做出更大的贡献。
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