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开发区保税区新经济组织第二批党员先进性教育活动工作总结及下步工作建议
开发区保税区新经济组织第二批先进性教育活动从７月２０日开始，历时３个多月，目前已圆满结束。在此次教育活动中，企业工作部及两区企业党委认真贯彻落实市委、工委和市委督导组的要求，严格按照先进性教育活动的三个阶段所规定的各项工作要求，并结合新经济组织的实际特点，精心组织了３５５个基层党组织和５６７９名党员参加了先进性教育活动，取得了预期的效果。通过这次教育活动，党员的素质得到了提高，基层党组织得到了加强，服务企业和群众的作用取得了明显成效，对促进两区经济发展产生了积极作用。现将工作总结如下：
一、主要做法及成效
在开展先进性教育活动过程中，企业工作部及两区企业党委紧紧围绕市委和工委的工作部署，认真贯彻落实中央、市委和工委的要求，在努力完成规定要求的基础上，积极探索独具两区新经济组织实际特点的工作方式，确保了教育活动各项工作任务的圆满完成。
（一）学习动员阶段的主要工作
１、抓好思想发动，确保教育活动的覆盖率。通过召开动员会、下发文件、电话通知等多种方式组织学习，使各基层党组织和党员从思想上重视先进性教育活动，确保了每个党员都能够参加先进性教育活动。
２、开展学习培训。重点抓好各级党组织第一责任人和支部书记的集中学习培训工作，明确先进性教育活动的方法、步骤、要求。同时，要求各基层党组织根据自身情况，以业余、工余时间进行自学为主，同时也可以党小组和党员结对子等多种灵活方式认真开展学习培训活动。
３、强化政治理论学习。把政治理论学习始终作为整个学习的重点。以开展保持共产党员先进性的具体要求讨论为切入点，强化党性修养的学习，并提炼出新经济组织共产党员先进性具体要求，即：带头贯彻执行党的方针政策，带头完成生产任务，带头维护国家企业和员工的利益，带头搞好企业精神文明建设。
围绕上述三项工作，又采取了以下几方面工作措施：
一是用专题学习培训制度作为整个学习活动的保证。先后组织了４２次党委书记、支部书记参加的专题动员会和培训会。
二是在保证学习胡锦涛总书记在中央召开的保持共产党员先进性教育活动动员会上的讲话以及天津市委书记张立昌同志、开发区保税区工委书记皮黔生同志关于先进性教育活动等系列专题讲话精神的基础上，重点开展了以“五个一”为主要内容的学习，即：重读一遍《党章》、组织观看叶迪生同志的《一名老共产党员的心灵对话》先进性教育党课光盘、撰写一篇先进性教育学习体会、填写一份先进性教育学习答卷、听一次先进性教育专题党课。
三是针对新经济组织的实际情况，充分发挥“党员之家”的阵地作用，利用下班后的业余时间及公休日休息时间，分批组织零散党员进行动员和学习讨论活动。同时，开设了“滨海党员之家”网站保持共产党员先进性教育活动专栏，编印《党员之家》杂志“新经济组织先进性教育活动专刊”，集教育活动各种学习材料于一体，做到每个参加活动的党员人手一册，极大方便广大党员的学习。
四是建立学习督察制度。企业工作部及两区企业党委全体干部将所有参加教育活动的单位分工分片分人负责，并制定了《两区新经济组织先进性教育活动学习情况督查表》，定期对各级基层党组织进行检查和抽查，保证了学习活动扎实开展。
五是通过让党员填写先进性教育学习答卷的方式，督促和检查各基层党组织和党员认真开展学习活动。企业工作部及两区企业党委共发出先进性教育学习答卷５６３１份，回收５５１７份，参加先进性教育学习的覆盖率和答卷回收率均达到９８％以上。
（二）分析评议阶段主要工作
１、认真组织两区新经济组织各基层党组织做好党员党性分析材料的撰写工作。
一是开展谈心活动。通过党员与党员谈心、支部书记与党员谈心、上级党组织负责人与党员谈心等多种方式，征求各方面的意见，帮助党员分析查找自身存在的问题。
二是在认真学习政治理论，广泛征求意见的基础上，认真剖析自己的思想，查找近年来在坚持党性修养和理想信念，履行党员义务，发挥党员先锋模范作用等方面存在的不足，并从世界观、人生观和价值观的角度剖析思想根源。
三是撰写党性分析材料。根据两区实际情况，在具体要求上，对普通党员要求撰写不少于８００字的党性分析材料，对支部书记要求撰写不少于２０００字的党性分析材料。
四是对重点党组织负责人的党性分析材料按照分工，进行督促检查，并对党性分析材料逐一进行认真的审阅把关，提出今后努力方向和建议，反馈给本人。
据统计，两区参加先进性教育活动的３５５个基层党组织负责人全部认真撰写了党性分析材料并上交上级党组织。所属党员的党性分析材料上交率也达到８２．３％。
２、认真组织两区新经济组织各基层党组织开好民主生活会。企业工作部把企业党组织专题生活会作为增强党性意识、体现和巩固学习成果的一个重要途径，强调无论独立党支部还是联合党支部，都必须按照工委和市委督导组的要求召开民主生活会。为此，采取了以下几项措施：
一是对各基层党委民主生活会召开日期做出统计，制定了民主生活会时间一览表，做到各级党组织的民主生活会有计划、有时间安排、有具体内容。
二是要求企业工作部、两区企业党委负责人及全体干部按照分工，分别深入企业党组织中参加民主生活会，一方面体现工委的重视，了解企业发展中的困难，便于帮助解决；另一方面，通过此方式对基层党组织的工作进行督查。
三是邀请工委领导和市委督导组参加重点企业党组织的民主生活会。在评议阶段中，工委副书记、保税区管委会主任苟利军、任焱、张小林，市委督导组组长赵国良等领导以及工委组织部、企业工作部及两区企业党委的负责人分别参加了摩托罗拉党委、家世界党委、中金黄金党委、环渤海集团党委、鑫裕公司党委、滨海电力、嘉里粮油等企业党组织的民主生活会。另外，为了确保先进性教育活动第二阶段工作的完成，在国庆节长假期间，企业工作部及两区企业党委的全体同志，也自觉放弃了休息时间，分别参加了两区新经济组织党组织的民主生活会。据统计，两区新经济组织中有３４９家基层党组织召开了专题生活会，生活会召开率达到９５％以上。
３、认真组织各基层党组织填写和回收《党员评议表》。要求所有参加这次先进性教育活动的党员，都要严肃认真、实事求是的填写《党员评议表》，决不敷衍了事，走过场，并将《党员评议表》作为参加本次教育活动的重要文字记载，由企业工作部及两区企业党委统一存档。据统计，已回收《党员评议表》５５６５份，回收率达到９８％。
围绕以上三项工作，结合党员征求意见和党性分析查找问题，企业工作部及两区企业党委在两区新经济组织各级党组织中还开展了“亮出你的党员身份”活动。各基层党组织结合自身具体情况，通过借助企业内刊、企业内部网络、制作宣传板报、让党员佩戴标志、制作党员标牌等多种方式公开党员身份，接受群众监督。另外，在征求群众意见的同时，企业工作部和两区企业党委还要求一些外商投资企业的党组织以党支部的名义主动征求外方投资者的意见，以体现出新经济组织教育活动的特点。此外，开发区企业党委和保税区企业党委结合开展“亮出你的党员身份”的活动，并在各基层党组织中通过党员挂牌的形式展示工作。保税区企业党委还专门组织召开了“企业管理者眼中的共产党员”座谈会，区内２０多家外商投资企业、民营企业的投资者和管理者专门出席会议，并对公司党员的表现提出了宝贵的意见和希望。
（三）整改提高阶段的主要工作。
１、围绕党组织自身建设进行工作。针对分析评议阶段查找查出的问题，要在写出符合企业实际的整改意见的同时，要求各基层党组织把整改工作重点放在加强完善企业党组织建设上来。同时，在实际工作中，使整改措施与加快区域和企业发展紧密结合起来，使新经济组织党组织的“员工的政治核心，投资者的政治向导，联系政府、企业和员工的纽带”的地位作用充分发挥出来。据统计，两区各基层党组织整改措施撰写率达到９７％以上。
２、结合整改提高工作，继续开展开发区保税区新经济组织第二届“促进企业发展党员英才”评选活动。对评选的优秀人物，由工委给予表彰和奖励，以更好地体现出先进性教育活动的实际效果。
３、结合整改提高，进一步加强和完善两区新经济组织党建工作。制定了《关于进一步加强开发区保税区新经济组织发展党员工作的意见》、《关于进一步加强开发区保税区新经济组织基层党组织管理的意见》、《关于加强和规范两区新经济组织党费收缴、管理和使用的意见》等三项工作意见。
二、主要经验和体会
通过总结两区新经济组织开展第二批党员先进性教育活动的工作，我们感到，做好新经济组织党组织先进性教育活动，是一项既重要又富于锻炼的工作，更是一项十分见水平的工作。通过我们的工作，一是教育了自己，二是锻炼了队伍，三是推动了工作，更重要的，也探索出许多很好的经验做法。
（一）认真搞好前期考察和调研。在开展先进性教育活动之前，企业工作部三次派出专题学习考察组，赴全国第一批先进性教育活动试点地区广东东莞、天津新技术产业园区鑫茂民营科技园，考察学习民营企业开展先进性教育活动的经验，为超前研究两区新经济组织先进性教育活动奠定了良好的基础。
（二）认真开展两区新经济组织党员情况的摸底调查。重点做好流动党员、零散党员特别是长期失去联系党员的查找和联系工作，并逐一进行登记造册存档，不留空白点，为确保每位党员都能受到教育，确保覆盖率打下了坚实的基础。
（三）及时建立和调整了基层党组织。从年初开始，企业工作部及两区企业党委集中３个月时间，对两区新经济组织党组织的分布、构成和现状进行认真梳理。凡企业具备建立独立党组织的，都及时建立党组织，暂时不具备建立独立党组织条件的，都及时建立起联合党支部，对失去独立条件的党组织，及时进行调整，予以新的整合。在先进性教育活动开展之前，使得两区新经济组织的党组织基本做到了底数清楚、工作到位，确保活动的顺利开展。
（四）主动与两区新经济组织投资者沟通，求得工作的支持。
针对两区非公有制企业较多的特点，在开展新经济组织先进性教育教育活动之初，企业工作部以工委名义向两区新经济组织的投资者和管理者发放了用中英文起草的《工委就两区开展先进性教育活动致投资者朋友的一封信》，介绍将要开展的先进性教育活动意义、内容、时间和方法，以求得投资者的支持。另外，还专门召开３次专题座谈会，及时的与投资者和管理者进行教育活动情况的通报，这些做法都得到了投资者的普遍欢迎，产生了积极作用。
（五）建立了完备的先进性教育活动组织体系。
一是建立了新经济组织先进性教育活动组织领导机构，形成了工委——企业工作部——两区企业党委——新经济组织各基层党组织——党员这样一整套健全完备的先进性教育活动组织领导体系，为开展先进性教育活动提供了组织保障。
二是建立督查联系体系。企业工作部及两区企业党委全体干部、工作人员及党建联络员，都进行任务分解，落实责任，定期联系和督查。
三是企业工作部及两区企业党委还建立了定期对先进性教育活动情况进行分析的工作制度，每周召开一次专题会议，加强对活动针对性的指导。此制度在整个先进性教育活动中一直得以坚持，并发挥了很好的作用。
（六）确定了领导先进性教育活动联系点制度。鉴于两区新经济组织党组织和党员数量规模很大，情况复杂的特点，工委领导根据分工确定了相应的联系单位。深入一线讲党课，促进工作。市委常委、开发区保税区工委书记皮黔生同志在第二批先进性教育动员会召开后的第三天，就利用公休时间亲自为两区新经济组织４００多名各级党组织第一责任人和党支部书记讲党课，再次进行了动员。工委副书记、保税区管委会主任苟利军两次深入联系点中金黄金党委具体指导工作。工委副书记任焱、张小林等领导也多次深入摩托罗拉、家世界等基层党组织讲党课并对开展教育活动进行指导；市委督导组组长赵国良同志对新经济组织开展先进性教育活动始终给予极大的重视和关心，并多次召开专题座谈会，听取两区新经济组织开展教育活动情况的汇报，深入企业和“党员之家”，与党组织和党员进行座谈，参加摩托罗拉、中金黄金等企业党组织的民主生活会，对工作给予了极大的帮助。开发区保税区管委会有关领导张军、艾亚民、倪祥玉、张今威、周利、王黎明也分别深入新经济组织党组织第一线讲党课，帮助企业解决实际问题。
（七）充分发挥各基层党组织第一责任人的作用，确保工作落在实处。两区新经济组织所有制多样，经营模式各异，情况十分复杂。各基层党的书记身处企业第一线，对企业生产经营实际、党员思想和工作实际都比较了解，紧紧抓住这支队伍，是做好整个活动的关键。为此，企业工作部及两区企业党委将各基层党组织书记作为活动的第一责任人，在工作上提要求、压担子、定目标，通过他们来带动各单位的教育工作。在教育活动每个阶段开始之前，都要对各基层党组织第一责任人进行专题培训，首先使第一责任人提高认识，统一思想，认真掌握好市委、工委有关先进性教育活动的要求部署，以便更好地推动工作。
据统计，企业工作部及两区企业党委在整个先进性教育活动各阶段中，对各基层党组织第一责任人共开展了３０多次学习培训活动。在两区新经济组织先进性教育活动中，涌现出一批像家世界党委书记何秀国、摩托罗拉党委书记尹国丰、环渤海集团党委书记郭胜利、中金黄金公司党委书记叶建武、万科房地产公司党总支书记李竹培、伊势丹公司党支部书记姚训贤、大安房地产公司党总支书记王维政、金燕集团党总支书记侯永明、滨海电力党总支书记郝良、北海粮油公司党总支书记齐玉明、家乐福党总支书记厦金成以及开发区第一联合党总支第五联合党支部书记杜怀三等为代表的优秀党的书记，由于他们尽职尽责的工作，保证基层党组织教育活动各项工作的完成。
（八）创新活动方式，体现工作特点。新经济组织先进性教育活动的成功，最重要的一条就是立足两区新经济组织的特点和实际，创新教育活动的方式方法，使教育活动适合了新经济组织的实际情况。在此共有五个方面：
１、工作上的角度创新。新经济组织党组织与国有企业一个突出区别在于，在外商投资企业、民营企业中的党组织属从属地位，不是企业的主宰者，因此，开展好先进性教育活动，及时沟通投资者、求得投资者、征求投资者，是顺利开展教育活动的一个重要条件。为此，企业工作部在整个先进性教育活动中都紧密围绕这一基点来研究和设计工作。比如，在学习阶段中，对有条件的企业，邀请投资者一起参加学习；在分析评议阶段，要求企业党组织主动征求投资者的意见。同时，把党员的表现与企业的发展紧密结合起来，这些做法已形成了两区新经济组织先进性教育活动的一个主要特色。
２、学习方式上的创新。在学习方面，除两区召开较大规模的活动外，平时的学习、讨论、讲党课、写读书笔记以及学习交流座谈等，均不占用工作时间。在学习内容方面，坚持突出重点，少而精，力求管用，实用有效。特别是在开展学习中，因地制宜，通过开设滨海党员之家网站“先进性教育活动专栏”、编写《党员之家》“两区新经济组织先进性教育活动学习专刊”、让党员填写先进性教育活动学习答卷等多种方式开展学习，使党员既抓住了重点，又方便了学习。在学习方式方法上，坚持灵活多样，以小型、分散、自学为主，鼓励各基层党组织结合实际，以党员结对子、学习答卷、黑板报、网络学习专栏等方式开展教育活动。同时，对有条件的企业还结合主题实践活动开展了丰富多彩的教育活动。例如，摩托罗拉公司组织党员赴井冈山召开以“承诺誓言，永葆先进”为主题的先进性教育活动动员大会。每个党员面对鲜红的党旗，发出永远保持共产党员先进性、让党员的光荣称号在外资企业得到充分展示的庄严承诺。保税区民营企业鑫裕建设发展公司党委针对建筑单位施工旺季，施工任务重、工地分散的实际，化整为零，在各个工地以党支部和党小组为单位开展教育活动，开设先进性教育活动黑板报，使党员“学在工地”。家世界党委有针对性地开展了强化宗旨意识的党员先进性主题实践教育活动，他们组织部分党员到南开区先进性教育活动先进单位南开区鹤童敬老院，对老干部老党员进行慰问捐赠，并由老党员进行革命传统教育。环渤海集团党委针对党支部书记大多同时担任公司中层行政职务的特点，把开展先进性教育，强化党员理想信念，作为整顿干部精神面貌、促进企业发展的一个载体。党委专门赴革命圣地延安，召开了以“学习延安精神，重温入党誓词”为主题的先进性教育动员大会，让各支部书记和党员回忆过去入党时的那种追求理想和劲头和工作激情。开发区天荣板材公司党支部根据党支部书记和总经理“一肩挑”的实际，在学习活动中采取“定期学习点评制度”，由支部书记对每个党员开展学习的情况，特别是在工作中产生实际效果的表现逐一进行点评，增强了党员学习的针对性和把党员先进性体现到工作中的动力。
３、结合新经济组织的实际，创新党员分析评议的新方法。企业工作部及两区企业党委根据新经济组织党组织中党员工作环境特殊、工作流动性强等特点，在征求意见工作中开展了“亮出你的党员身份”活动，使党员的“牌子亮出来、工作干出来、群众认出来、作用看出来”，以此把每位党员置于群众的监督下，通过党员的模范作用来影响广大企业员工，极大地提升了党组组织在企业中的形象和地位。
４、结合企业发展，创新整改活动内容。企业工作部及两区企业党委在整改工作中，积极把握新经济组织中党组织的特点，把为企业办实事、解决问题作为切入点，主动进行整改。同时，把提高党员素养，在企业中争优秀、争光荣、争先进作为整改的立足点。为此，把整改工作与开展新经济组织第二届“促进企业发展党员英才”评选活动结合起来，通过党员英才的评选活动，形成党员努力为企业创效益、赢利润，工委给予表彰和奖励的良好互动的工作特色，此活动在企业中产生了很强的效果。
５、重视发挥党建联络员的作用。两区新经济组织的党组织和党员数量比较大，零散党员多、流动党员多、派到外地工作党员多、“隐性党员”多。针对这一实际，企业工作部及两区企业党委在已建立的党建联络员队伍的基础上，又从党政机关、企事业单位中选聘多名党性意识强、党务经验丰富、思想理论素质较高的退休党务干部，充实到先进性教育活动第一线。这些党建联络员以高度的政治责任感，发扬无私奉献精神，摸底数、建组织、攻难题，做了大量富有成效的工作。在３个多月的先进性教育活动中，他们连续加班加点、甚至整个８月份所有的周末公休日从未休息，全部忙于组织两区千余名零散党员的动员学习。由于他们的工作，一方面解决了工作人手紧张的问题，另一方面也完成了零散党员教育这个难题，为我们开展先进性教育活动作出了重要贡献。
三、工作中的问题以及进一步加强新经济组织党建工作的建议
在总结先进性教育活动成绩和经验的同时，通过这次教育活动，也发现了我们工作上的问题，主要是：
第一、先进性教育活动为加强两区新经济组织党建工作，增强党员的党性修养锻炼起到了重要作用，但是，如何使教育活动更长久并更具有新经济组织的工作特色，从长远上还需要有一个长久规划和思考。
第二、有个别党员思想政治素质较差，对开展先进性教育活动缺乏正确认识。零散党员特别是外出零散党员在组织进行教育和学习方面存在较大困难。由于非公企业党员生存价值取向的作用等原因，造成一些党员长期游离于党组织之外。
第三、绝大多数非公企业党组织缺乏党的活动场地、经费等方面的支持与保证，开展党的活动比较困难。
第四、由于体制和观念认识方面的原因，存在着部分企业党组织“一国两制”的特殊情，主要体现在一些国有改制企业党员两种身份。
针对以上问题，企业工作部与两区企业党委进行了专题研究，特提出如下建议：
（一）随着两区新经济组织党建工作的发展，和企业党组织规模的不断扩大，建议工委进一步把两区新经济组织党建工作摆上重要的议事日程，形成定期分析研究、定期加强工作指导、定期组织推动的工作机制。
（二）从长远的战略眼光，着力加强两区新经济组织党务工作者队伍建设。
１、加强和完善对现有党组织负责人的培训，提高党务工作者的素质和水平，适应新时期两区党组织和党员规模不断扩大、党建工作再上新水平的需要。
２、要对新经济组织党务工作者队伍出现老化苗头引起足够的重视，加紧培养和储备一大批年轻党务工作者，特别是加强在企业中高层管理人员中发展优秀分子入党的工作。
（三）着眼于强化两区新经济组织党组织基础建设的要求，进一步完善新经济组织基层党组织的调整、充实和组织设置。
１、对部分基础薄弱的企业党组织进行动态调整充实。企业工作部和两区企业党委要在先进性教育活动结束后，对先进性教育活动中发现基础比较薄弱的基层党组织进行汇总和分析，着力加强基层党组织的调整、充实工作。加强对两区新经济组织基层党组织开展党的活动的指导和检查，使对两区新经济组织基层党组织在一至两年内整体工作状况有一个较大的改观。
２、对开发区保税区联合党支部的组织设置进行合理调整并不断完善，以适应新形势对新经济组织党建工作提出的要求。
（四）要进一步加强基层党组织制度建设，促进两区各基层党组织日常工作经常化、规范化。近期，企业工作部已起草了《关于进一步加强开发区保税区新经济组织发展党员工作的意见》、《关于进一步加强开发区保税区新经济组织基层党组织管理的意见》等几个工作意见。
（五）着眼于开发区保税区加快发展、区域不断扩大的趋势及其对新经济组织党建工作新的更高要求，进一步完善党建联络员队伍建设的有关制度。面对两区加快发展的趋势，党建联络员队伍要从开发区保税区延伸到三小区、开发区西区以及保税区空港物流加工区，使党的工作覆盖面扩大到两区任何一个企业。同时，还要进一步完善党建联络员队伍管理的制度规定，以建设一支适应新形势下区域发展长远要求的高素质的党建联络员队伍的战略眼光，加紧研究和完善党建联络员选拔、培训、考核、工作待遇等问题。
（六）鉴于两区新经济组织基层党组织开展活动的经费缺乏的现实状况，制定《关于加强和规范两区新经济组织党费收缴、管理和使用的意见》，建议工委进一步加大对基层党组织开展活动经费的支持。
（七）探索新形势下加强党员日常教育工作的长效机制。
要借鉴先进性教育活动的成功经验，按照严格执行党章规定，把党员教育经常化、制度化这个根本要求，着重建立以下几方面制度：
１、建立和完善新经济组织党员党组织关系接转、党员流动过程中的动态统计与跟踪等党员动态管理机制。
２、建立党组织负责人在平时工作中对党员定期开展政治谈话的制度。
３、建立对长期无正当理由不参加党组织活动，也不交纳党费党员的“黄牌警告”制度。
４、建立对于基本上不交纳党费、基本上不参加党组织的活动、基本上不发挥党员作用的“问题党员”进行分析、汇总造册的制度，以便于有重点地开展帮助教育工作。
工委企业工作部
２００５年１１月１日
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