|
开发区保税区第二批开展先进性教育活动的实施方案
根据《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》（中发『2004』20号）、《第二批保持共产党员先进性教育活动指导意见》（先组发『2005』14号）和《中共天津市委关于开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动工作方案》（津党发『2005』1号）的部署要求，按照《开发区保税区工委关于开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施方案》的安排，开发区保税区第二批先进性教育活动从2005年7月开始，到2005年10月底基本结束。参加单位包括：未参加第一批教育活动的企事业单位、党的组织关系在两区的驻津企事业单位、社区和社会中介组织等。现就第二批开展先进性教育活动，制定如下实施方案。
一、充分认识开展第二批先进性教育活动的重要性，增强搞好教育活动的责任感
第二批先进性教育活动是整个先进性教育活动的重要组成部分，涉及单位3000多个，基层党组织505个，占两区基层党组织总数的77％；党员8792名，占两区党员总数的85％。单位分布领域广，党组织和党员的数量大，流动党员多，和群众的接触更直接，绝大多数处于生产、经营、科研、文化、教育以及社会服务和管理的第一线。搞好第二批先进性教育活动，对于进一步把“三个代表”重要思想贯彻到城市基层，把党的路线方针政策更好地落实到基层，用发展着的马克思主义指导新的实践；对于更好地坚持立党为公、执政为民，进一步密切党群、干群关系，夯实党执政的组织基础和群众基础，推进党的先进性建设，提高党的执政能力；对于坚持用科学发展观统领全局，按照“五个统筹”的要求以及推进两区“科学发展年”的各项重点工作，增强企业和各项事业发展的活力，为全市加快实施“三步走”战略和五大战略举措做出应有贡献；对于深入贯彻落实温家宝总理视察滨海新区时的重要讲话精神，进一步解放思想，进一步改革开放，进一步发挥优势，用新思路、新体制、新机制，不断提高滨海新区的综合实力、创新能力、服务能力和国际竞争力，更好地带动天津发展和环渤海区域经济的飞跃，构建社会主义和谐社会；对于巩固第一批先进性教育活动的成果确保两区整个先进性教育活动取得实效，成为群众满意工程，都具有十分重要的意义。
各级党组织一定要充分认识搞好第二批先进性教育活动的重要性和艰巨性，认真贯彻胡锦涛总书记提出的紧密结合时代要求加强党的先进性建设，确保先进性教育活动取得实效、真正成为群众满意工程的重要指示精神，紧紧抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，牢牢把握保持共产党员先进性这个主题，明确提高党的执政能力建设这个着眼点，坚持党要管党、从严治党这个方针，切实加强领导，扎扎实实地抓好各项工作。要按照中央、市委的总体部署和工委的要求，借鉴第一批先进性教育活动的成功经验，更加注重求真务实，搞好分类指导；更加注重建立健全党的基层组织，帮助党组织和党员解决实际困难，使基层党组织更好地发挥作用；更加注重调查研究，及时解决带有苗头性、倾向性的问题，把握好相关政策，更加注重解决群众关注，通过努力能够解决的实际问题，让群众得到实实在在的利益；更加注重统筹安排，做到“两不误、两促进”。要进一步统一思想，把握有利条件，加强领导，振奋精神，坚定信心，扎实工作，下最大的决心、尽最大的努力，坚持不懈地把先进性教育活动抓紧抓好，确保取得实效，真正成为群众满意工程。
二、进一步明确第二批先进性教育活动的指导思想和目标要求
开展第二批先进性教育活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大，十六届三中、四中全会和市委八届七次全会精神，树立和落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系两区改革发展稳定工作实际和党员队伍建设的现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进影响两区各系统各单位改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题的解决，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为两区发展提供坚强的组织保证。
开展第二批先进性教育活动，要达到如下目标要求：
（一）提高党员素质。党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性进一步增强，对新时期保持共产党员先进性的要求进一步明确，理想信念更加坚定，发挥先锋模范作用的意识和能力进一步提高，切实做到“平时工作能看出来，关键时刻能站出来，危急关头能豁出来”，永葆共产党员的先进性。
（二）加强基层组织。推动两区“强基创先”工程进一步深入开展，党的基层组织在成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者上取得新的进展，创造力、凝聚力和战斗力明显增强，战斗堡垒作用进一步发挥，努力达到领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好，使党执政的组织基础进一步巩固。
（三）服务企业和群众。党员立党为公、执政为民的政治立场进一步坚定，全心全意为人民服务的宗旨观念进一步增强，思想作风和工作作风进一步改进，宣传企业、服务企业、教育群众、服务群众的本领进一步提高，党群干群关系进一步密切，真正做到为民、务实、清廉。
（四）促进各项工作。党的路线方针政策在各部门各单位进一步贯彻，科学发展观和正确政绩观进一步树立和落实，各项工作取得新的进展，为两区加快发展、规划和建设好滨海新区和加快实现天津“三步走”战略目标，率先基本实现现代化做出新的贡献。
三、认真贯彻落实中央和市委的部署要求，扎实推进第二批先进性教育活动
搞好第二批先进性教育活动，要紧密结合各系统各单位实际，认真贯彻中央、市委和工委关于第二批先进性教育活动的指导思想、目标要求、指导原则和方法步骤。各单位先进性教育活动的时间原则上为三个月左右，学习动员、分析评议、整改提高三个阶段的时间进度，可以从实际出发，灵活安排。
第一阶段：学习动员。一是要搞好思想发动。工委召开两区第二批先进性教育活动动员会后，各系统、各单位在做好充分准备的基础上，分别召开动员会，广泛做好思想发动，使广大党员提高对开展先进性教育活动重大意义的认识，明确中央、市委和工委的部署要求，掌握本系统本单位的具体安排，让党员自觉的投入到先进性教育活动之中。二是搞好学习培训。各级党组织负责人和国有及国有控股企业、事业单位的党员领导干部要采取集中学习、个人自学、专题研讨的方式认真学习中央、市委关于先进性教育活动等方面的重要指示精神，学习《保持共产党员先进性教育读本》，集中学习不得少于30学时，每人要写出一篇学习体会。一线党员以自学为主，认真学习《保持共产党员先进性教育学习材料》，重点学好党章。要以党支部或党小组为单位利用一些业余时间组织学习讨论，各级党的组织还要根据实际适当安排一些辅导报告。在学习培训过程中，各系统、各单位还要组织领导干部到社区、新经济组织和下属单位进行党课辅导。三是开展保持共产党员先进性具体要求讨论，组织党员对照党章和胡锦涛总书记提出的新时期共产党员保持先进性的基本要求，联系个人思想和工作实际，认真进行讨论，明确不同岗位和不同行业党员保持先进性的具体要求，激发广大党员立足本岗，发挥先锋模范作用的主观能动性。
第二阶段：分析评议。一是开展谈心活动，广泛征求群众意见。国有及国有控股企业、事业单位党组织和党员领导干部要通过个别谈话，召开座谈会和发放征求意见表的方式，广泛征求中层以上管理人员和职工代表中党员群众的意见。一线党员一般在党支部或党小组范围内，通过谈心活动征求党员、群众意见。非公企业党的组织负责人和党员个人要与所在部门、班组的员工谈心，征求党员、群众的意见。社区党组织还要结合实际通过在社区设立意见箱、入户走访等方式广泛征求居民群众的意见，社区党员个人要主动与周围党员、群众谈心、沟通思想、征求意见。社会中介组织、民办非企业等单位党组织也要通过个别谈话等方式征求党员群众意见，党员个人也要主动与周围党员群众谈心，沟通思想，征求意见。二是撰写党性分析材料，认真查找问题。各单位党组织负责同志和国有及国有控股企业、事业单位的中层以上党员领导干部要在认真学习的基础上，根据征求到的意见，对照党章规定的党员领导干部的基本条件，胡锦涛总书记提出的新时期共产党员保持先进性的基本要求，科学发展观、正确政绩观的要求，认真总结党的十六大和市第八次党代会以来自己在思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在问题，从世界观、人生观、价值观及权力观、地位观、利益观方面进行剖析，并撰写出2000字左右的党性分析材料。一线党员重点对照党章规定的党员义务和岗位先进性具体要求，查找理想信念、党的宗旨、勤奋工作、遵守党的纪律等方面的问题，进行党性分析。有书写能力的党员撰写党性分析材料，不进行文字数量的限制。此外，国有和国有控股企业、事业单位领导班子针对征求到的群众意见和自身查找的问题，也要撰写分析材料，文字一般不超过4000字。三是召开专题组织生活会和民主生活会，开展批评和自我批评。一线党员参加党支部或党小组专题组织生活会，进行对照检查，开展批评和自我批评，相互之间进行评议。党员领导干部在参加所在基层党组织的专题组织生活会的同时，还要参加领导班子专题民主生活会，按照准备好的党性分析材料，逐个进行对照检查。四是提出评议意见，进行反馈。党支部根据民主评议情况，征求到的群众意见和党员一贯表现，提出对党员的评议意见并向每个党员反馈。对履行党员义务不好、问题比较突出的党员、要进行批评、帮助提高认识，督促其整改。
第三阶段：整改提高。一是制定整改方案和整改措施。各级党组织和国有控股企业、事业单位领导班子要针对征求的意见和自身查找的问题，研究制定整改方案。国有及国有控股企业、事业单位中层以上党员领导干部和各单位党组织主要负责人，要根据个人岗位职责，针对征求的意见、自我剖析中查找的问题和党支部的评议意见，制定个人的整改措施；一线党员和其他党员要明确努力方向。二是认真进行整改。从解决涉及群众切身利益、经过努力能够解决实际问题做起，能改得马上改，让广大党员、群众感受到先进性教育活动的实际效果。三是公布整改情况。各级党组织和领导班子整改方案和整改情况，要在一定范围内通报，听取群众意见，自觉接受群众监督。整改阶段结束后，国有控股企业和事业单位要进行满意度测评。多数群众不满意的，要及时“补课”。同时要建立让党员长期受教育和永葆先进性的长效机制，巩固先进性教育的成果。
四、紧密结合第二批教育活动单位实际，务求活动取得实实在在的效果
第二批先进性教育活动单位党组织要紧密结合自身实际，周密安排部署，精心组织实施，务求实效，防止走过场，防止出偏差。在认真贯彻中央、市委和工委总体要求的前提下，要注意把握以下几个问题。
1、坚持把提高认识贯穿始终不断增强党员参加教育活动的积极性。要根据教育活动每个阶段的要求及时发现和解决党员队伍中出现的思想认识问题有针对性地搞好思想发动。要把解决党员的思想问题同解决党员的实际困难结合起来做好党员的思想工作让党员切实感受到党组织的温暖激发参加教育活动的内动力努力保证先进性教育活动的覆盖面。
2、坚持学习实践“三个代表”重要思想这条主线，使广大党员成为“三个代表”重要思想的坚定实践者。要把学习实践“三个代表”重要思想贯穿先进性教育活动的始终，教育引导广大党员坚定正确的理想信念，提高对党的先进性建设和执政能力建设的认识，进一步增强学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，牢固树立和认真落实科学发展观，坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，把提高加快发展的能力作为党员履行义务的基本要求，坚持全心全意为人民服务的宗旨，尽心竭力为群众办实事、办好事，真正把“三个代表”重要思想落实在广大党员的工作岗位上，体现在党组织的各项工作中。
3、坚持在取得实效上下功夫，切实解决存在的突出问题。要紧紧抓住“取得实效”这个关键，始终围绕“提高党员素质、加强基层组织，服务人民群众、促进各项工作”和“务求实效、真正成为群众满意工程”的目标要求开展先进性教育活动。要认真解决坚定理想信念、树立和落实科学发展观、坚持党的根本宗旨、坚持勤奋工作、遵守党的纪律、坚持“两个务必”等方面存在的问题努力做到使广大党员进一步增强党的观念和党员意识在对党的先进性建设的思想认识上有新的提高，在解决党员和党组织存在的突出问题，影响改革发展稳定的突出问题，涉及群众切身利益、经过努力能够解决的实际问题上有新的进展，在坚持党要管党、从严治党方针，建立健全新时期党员长期受教育、永葆先进性的长效机制上有新的收获。要着眼于服务群众，促进工作，切实加强行风建设和职业道德建设。
4、坚持发扬民主，走群众路线。要尊重和保障党员权利，认真听取党员的意见，充分调动和发挥广大党员参加先进性教育活动的积极性。要相信群众、依靠群众，采取多种形式，广泛征求群众意见，自觉接受群众监督评价。要根据不同行业、不同单位特点，精心设计并组织开展以服务群众为重点的各具特色的主题实践活动，真心实意为群众办实事、解难题。
5、坚持领导干部带头，发挥表率作用。党员领导干部在下功夫抓好本单位先进性教育活动的同时，要以普通党员身份积极参加先进性教育活动，带头学习，带头讲党课或作专题报告，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施，带头帮助基层、党员解决实际困难和问题。
6、坚持区别情况，分类指导。要从第二批先进性教育活动的实际出发，把分阶段指导同分领域指导结合起来，更加注重分领域、分行业指导，针对不同行业、不同单位的特点和不同群体党员的情况，找准工作的着力点，提出不同的要，尤其对下岗职工党员，要采取由企业党组织送学上门，指定联络员负责他们的学习教育，发放《先进性教育宣传提纲》和《保持共产党员先进性教育学习材料》，定期沟通学习情况，使先进性教育活动贴近工作实际，贴近党员实际。国有企业的先进性教育活动，要把着力点放在坚定搞好国有企业的信心，提高国有资产的质量和运营效率，增强国有经济的控制力、影响力和带动力上，充分发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，全心全意依靠职工群众，推进建立现代企业制度、完善法人治理结构和转换企业经营机制。社区的先进性教育活动，要把着力点放在构建社区党建工作新格局，创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区上，充分发挥党组织凝聚人心、服务群众的作用，调动广大党员参与社区建设的积极性，增强服务意识，提高服务本领。学校的先进性教育活动，要把着力点放在坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装教职工和学生的头脑、指导教学和科研工作上，促进师德校风建设，培养中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。非公有制企业的先进性教育活动，要把着力点放在加强理想信念、党员标准、组织纪律和社会主义初级阶段基本经济制度的教育上，引导党员正确认识和处理坚定理想信念与支持非公有制经济健康发展的关系，自觉克服雇佣意识，永葆党员的先进性。流动党员的先进性教育活动，要把着力点放在加强和改进党员教育管理上，引导党员自觉学习党的基本理论、增强组织观念、加强与党组织的联系、自觉接受党组织的教育管理。要充分考虑到具体行业和单位的实际情况，在认真坚持中央总体部署和市委要求的前提下，采取灵活多样的形式开展先进性教育活动，并把加强思想教育和帮助解决实际困难相结合，更加注重实效。要积极倡导各基层单位从实际出发，大胆探索，勇于创新，在工作方式方法上更加灵活多样，增强先进性教育活动的针对性和实效性。
7、坚持正面教育、自我教育为主，把握好相关政策。认真做好后进党员的转化工作。要认真开展调查研究，及时了解党员对先进性教育活动的要求和期望，有针对性地进行教育和引导，努力做好理顺情绪、化解矛盾的工作，把广大党员、群众的注意力和积极性进一步引导到全面落实科学发展观，加快本单位发展上来，促进两区的社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设。对履行党员义务不好、问题比较突出的党员，要认真做好教育转化工作，帮助提高认识，督促其改正，使他们跟上保持共产党员先进性的要求。
8、坚持教育活动与各项工作相结合，切实做到“两不误、两促进”。要紧紧围绕改革发展稳定大局和本系统本地区本单位的中心工作，找准先进性教育活动与业务工作的结合点，统筹安排，精心组织，扎实推进先进性教育活动。要通过开展先进性教育活动，进一步增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，进一步激发党员的积极性和责任感，更好地团结和带领广大群众，推动各项工作。
五、切实加强组织领导和工作指导,确保第二批先进性教育活动有条不紊地扎实开展
在工委领导下，搞好两区第二批先进性教育活动，各系统、各单位的责任更重，要调整和充实先进性教育活动领导小组和办公室的力量，进一步强化领导责任，建立责任制。各系统、各单位党委书记作为第一责任人要亲自抓，分管副书记和组织部门负责同志要具体抓，各基层党组织负责人要直接抓，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。要继续建立党员领导干部联系点，特别要注意在党组织力量比较薄弱的单位、社区、新经济组织和正在改制的国有企业建立先进性教育活动联系点。参加第二批先进性教育活动的单位，要根据工作需要，成立精干的先进性教育活动的领导机构和工作机构。党员数量较多、教育活动任务比较重的基层单位，党委可以建立先进性教育活动领导小组及办公室。设立党总支的单位可以建立先进性教育活动办公室。设立党支部的单位，党支部书记要担负起直接责任人的责任，并至少有1名专职委员协助书记具体抓好教育活动。基层党组织负责本单位先进性教育活动的组织实施。基层党组织负责人要切实履行先进性教育活动直接责任人的职责。基层单位的党员行政负责人要积极支持、配合党组织搞好先进性教育活动。要加强对流动党员参加先进性教育活动的领导。党员流出单位党组织要主动与流入单位党组织取得联系，帮助党员在当地参加教育活动，对不能在流入地参加教育活动的，要采取发信、寄送学习材料等方法，帮助党员搞好学习教育。党员流入单位党组织，要认真组织流动党员参加本单位先进性教育活动。
要加强督促检查。在第二批先进性教育活动中，工委先进性教育活动领导小组将向各系统、各单位派出巡视检查组，各系统、各单位也要分别向所属基层单位派出巡回检查组，及时了解情况、总结推广经验、研究相关问题，切实加强具体指导，督促所去单位党组织落实好先进性教育活动的各项任务。
要坚持舆论先行。针对参加第二批先进性教育活动的单位和党员的特点，充分运用广播、电视、报刊、互联网等媒体和宣传栏等阵地，采取群众喜闻乐见的形式，大力宣传开展先进性教育活动的重大意义，宣传中央、市委和工委关于开展先进性教育活动的指示精神，宣传党员和党员领导干部中的先进典型，特别是党员和群众身边的先进典型，宣传先进性教育活动的好做法、好经验和实际成效，努力为开展先进性教育活动营造良好的舆论氛围。
各系统、各单位要根据本方案的要求，制定本系统、本单位第二批先进性教育活动具体的实施意见，及时报工委先进性教育活动领导小组办公室备案。
中共天津市委开发区保税区工委
保持共产党员先进性教育活动领导小组
2005年7月15日
|
