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开发区保税区新经济组织第二批保持共产党员先进性教育活动实施方案
根据《天津市第二批开展先进性教育活动的实施方案》、《天津市非公有制企业开展先进性教育活动的实施方案》、《天津市社会团体、社会中介组织、民办非企业单位开展先进性教育活动的实施意见》和《开发区保税区第二批开展先进性教育活动的实施方案》的部署要求，借鉴两区新经济组织第二批先进性教育活动试点工作的成功经验，就开发区保税区新经济组织保持共产党员先进性教育活动，制定如下实施方案。
一、新经济组织开展先进性教育活动的重要性和必要性
非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是开发区保税区经济发展的重要力量，是党的建设的一个重要领域。开发区保税区是新经济组织十分集中的地区，新经济组织中企业情况复杂，党员人数较多、流动性强，基层党组织的工作很不平衡，搞好新经济组织先进性教育活动，对于进一步把“三个代表”重要思想和党的路线方针政策落实到新经济组织，加强党的领导，扩大党的工作覆盖面，增强党的组织基础，扩大党的群众基础、巩固党的执政地位；对于更好地坚持立党为公、执政为民的本质要求，发挥新的社会组织的桥梁和纽带作用；对于促进两区经济快速发展，构建社会主义和谐社会，都具有十分重要的意义。
近年来，两区新经济组织各级党组织和党员认真学习实践“三个代表”重要思想，充分发挥先锋模范作用和党组织在“员工的政治核心，投资者的政治向导，联系政府、企业和员工的纽带”的作用，进一步促进了两区经济的健康发展。但是，在党员队伍中也还存在着与保持先进性的要求不相适应、不相符合的问题。有的党组织不能积极大胆地开展工作，作用发挥不明显。有的党员理想信念淡化，对坚定理想信念与支持非公有制经济健康发展的关系认识模糊，存在雇佣意识；有的党员组织观念淡薄，不愿参加党的组织生活、接受党组织的教育管理。这些问题的存在，要求我们必须深入搞好先进性教育活动，进一步抓好新经济组织基层党组织建设和党员队伍建设，充分发挥党组织和党员作用，不断促进非公有制企业健康发展。
二、开展先进性教育活动的总体要求、指导原则和目标要求
开展党员先进性教育活动，要全面贯彻中央、市委和工委关于先进性教育活动的一系列重要指示精神，充分借鉴和运用第一批先进性教育活动的经验，特别是借鉴和运用两区新经济组织先进性教育试点工作的成功经验，按照抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，把握保持共产党员先进性这个主题，明确提高党的执政能力建设这个着眼点，坚持党要管党、从严治党这个方针的总体要求；坚持理论联系实际、务求实效；坚持正面教育为主、认真开展批评与自我批评；坚持发扬党内民主、走群众路线，坚持党组织负责人带头、发挥表率作用，坚持区别情况、分类指导的原则，紧紧扭住高标准、严要求不放松，确保先进性教育活动取得实效，成为企业和员工群众的满意工程。
新经济组织开展党员先进性教育活动，要达到以下目标要求：
1、提高党员素质。非公有制企业党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性进一步增强，积极支持非公有制经济快速健康发展的认识进一步提高，新时期保持党员先进性的具体要求进一步明确，党的观念和党员意识明显增强，在促进企业的快速健康发展中充分发挥先锋模范作用。
2、加强基层组织。着力抓好员工在50人以上的非公有制企业、高新技术企业和经济实力较强的企业建立党组织的工作。有正式党员3名以上的企业，都要按照党章规定建立党的基层组织；党员人数不足2名的，要本着“便于开展活动、便于发挥作用”的原则，采取联合建、依托建、挂靠建等多种形式，加快建立党的组织，努力做到党的工作全覆盖。加强党组织的自身建设，做到哪里有党员、哪里就有党的组织、哪里就有健全的组织生活。把党组织工作同促进企业发展相结合，做到为企业发展所需要，为党员和广大员工所欢迎，为企业出资人、经营管理者所理解和支持，在广大员工中充分发挥政治核心作用。
3、服务企业和员工群众。进一步强化党组织和员工为企业、为员工服务的观念，做好员工群众的思想政治工作，提高协调企业内部各方面关系的本领，依法维护员工的合法权益。使企业党组织真正成为“员工的政治核心，投资者的政治向导，联系政府、企业和员工的纽带”。社会中介组织中的党员要做到公平公正、诚信周到地为群众服务，自觉维护党和人民群众的根本利益。
4、促进各项工作。党的路线方针政策在两区新经济组织中得到认真的贯彻，党建工作和经济工作得到发展，使企业得效益，员工得实惠，区域整体经济实力不断扩大，促进区域整体和谐发展。
三、新经济组织开展先进性教育活动的范围、时间和方法步骤
新经济组织先进性教育活动的范围包括：在两区注册经营的外商投资企业、民营企业、中介组织、部分国有及国有控股企业党组织关系在开发区保税区工委的全体党员，共5986人。教育活动时间从2005年7月中旬开始，时间为三个月左右，分三个阶段进行。
第一阶段：学习动员（7月20日至8月31日）。重点抓好三项工作。
一是思想发动。工委先期主动与企业投资者通报开展先进性教育活动的基本情况和对促进企业发展的积极意义，争取企业投资者的理解和支持。动员会组织各企业党委、总支、支部负责人参加，工委领导做动员。各基层党组织根据企业的实际，采取灵活多样的形式，搞好思想发动，对党员提出明确要求。二是学习培训。要重点抓好各基层党组织第一责任人、支部书记的集中培训。党员以个人自学为主，以党支部、党小组、党员结对子等方式开展学习。各党组织要坚持突出重点、形式多样、注重实效的原则，在学习中做到“五个一”和“一个三”，即：重读一遍《党章》、观看一个光盘（叶迪生同志《一个共产党员的心灵对话》）、写一篇800－1000字的学习体会、填写一次《党员先进性教育专题学习答卷》、听一次专题党课；重点学习胡锦涛总书记、张立昌书记、皮黔生书记三位同志关于先进性教育的重要讲话。针对零散党员数量较多，人员不固定，流动性强的特点，采取一个党建工作联络员负责重点联系一个基层党组织的方法，加强督促检查。同时还要充分利用两区“党员之家”的活动阵地，为两区广大零散党员开展学习提供服务。对于部分国有及国有控股企业的党员学习，按照国有企业有关要求做好工作。三是开展保持共产党员先进性具体要求讨论。组织党员对照党章的规定和胡锦涛总书记提出的新时期共产党员保持先进性的基本要求，紧密联系个人思想和工作实际，认真学习讨论，明确新经济组织党员保持先进性的具体要求。进一步强化对党组织是“员工的政治核心，投资者的政治导向，联系政府、企业和员工的纽带”的认识。工委企业工作部《党员之家》刊物将出版先进性教育活动专刊，发放到每个党员，方便党员的学习、填写答卷和写学习体会。
第二阶段：分析评议（9月1日至9月30日）。重点抓好五项工作。
一是开展“亮出你的党员身份”活动，以设置意见箱、信函等方式，主动征求群众及投资者的意见，自觉接受企业各方面的监督。二是开展多种形式的谈心活动，征求党员、群众的意见。有条件的情况下可以探索借助两区私企协会、国际商会等机构的力量，召开以“企业管理者眼中的共产党员”为主题的多种座谈会，邀请企业高级管理者及部分企业员工参加，听取企业管理者和员工群众对党员的意见。谈心活动可以采取上级党组织与党员谈心、党员与党员之间谈心、党员与群众谈心、党组织与投资方谈心等多种形式进行，沟通思想，相互提醒，增进了解和团结，增强党组织和企业的凝聚力。三是进行党性分析，查找存在的问题。党员要按照先进性教育活动的要求，围绕理想信念、宗旨观念、组织纪律、勤奋工作等方面，结合征求到的意见，查找自身存在的问题，并从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，写出党性分析材料。四是开好专题组织生活会。每个党员都要参加党支部和党小组专题组织生活会，开展批评与自我批评，相互之间进行评议。有条件的情况下，可以邀请企业投资者、管理者和群众代表列席参加，体现新经济组织的特色。五是提出评议意见，进行反馈。召开党支部会议，对每个党员提出评议意见，并向每个党员反馈。
第三阶段：整改提高（10月9日至10月29日）。重点抓好三项工作。
一是制定整改方案。企业党组织要针对党员队伍建设和新经济组织员工思想政治工作中存在的问题，研究制定有针对性的、群众看得见摸得着并切实可行的整改方案。党员要明确努力方向。二是认真进行整改。各企业党组织要结合学习贯彻温家宝总理考察滨海新区的重要讲话精神，将整改与抓住两区和滨海新区发展机遇、促进企业发展紧密结合起来；将整改与提高党员发挥先锋模范作用、促进企业发展紧密结合起来。三是公布整改情况。党组织要以适当方式，在一定范围内向党员和员工通报整改情况，向企业投资者、经营管理者介绍教育活动的情况。
先进性教育活动基本结束后，要做好巩固和扩大整改成果，建立健全发挥党员教育管理的长效机制。要结合年底开展“促进企业发展英才”的评选表彰活动，对表现突出、工作业绩突出的党员进行表彰，有条件的党组织可以通过积极筹建宣传橱窗、张贴新入党党员喜报等形式，扩大党组织的影响，吸引广大员工向党组织靠拢，不断扩大企业党员队伍；对经教育不改、不符合党员条件的，要根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理；对违反党纪的党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。同时，进一步健全基层党组织，搞好建章立制，使党的工作进一步制度化、规范化。另外，以先进性教育为契机，做好企业“双推双培”工作。即向企业推荐优秀的党员员工，努力将其培养成为企业的高级管理者；向党组织推荐优秀的企业高级员工，努力将其培养成中共党员，以此不断扩大、增强党组织的凝聚力和向心力。
四、加强对新经济组织先进性教育活动的组织领导和指导
各级党组织要以高度的政治责任感，把新经济组织开展先进性教育活动作为一项重要的任务来抓，切实加强领导，统筹安排，精心组织、扎实推进。
1、建立组织领导机构。工委建立新经济组织党员先进性教育活动领导小组，工委副书记任焱同志担任组长，工委组织部、工委企业工作部、开发区企业党委、保税区企业党委的负责人为副组长。领导小组下设办公室，由工委企业工作部部长孙明同志担任办公室主任，两区企业党委书记和各基层党委书记为副主任。办公室下设组织、宣传和综合三个推动组，并抽调专人开展工作。各企业党组织负责人为本单位党员先进性教育活动的第一责任人，负责本单位的教育活动。
2、建立工作联系点制度。由工委统一安排有关领导分别确定先进性教育工作联系点，帮助联系点查找工作差距，理清工作思路，解决实际问题。加强调查研究，不断总结经验，用“点”上的经验推动“面”上的工作努力把联系点办成党员先进性教育活动的示范点。
3、加强分类指导和督查制度。两区新经济组织党组织和党员数量多，党员分散，企业情况复杂，基层党组织工作基础很不平衡，必须坚持区别对待，加强分类指导。同时，要建立先进性教育督查制度，发挥党建联络员的作用，分区包片进行任务分解，及时掌握试点单位先进性教育活动的进展情况，及时了解基层党组织开展教育活动中的问题，督促和协助解决并进行指导。
2005年7月18日
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