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市委常委、工委书记皮黔生同志在开发区保税区第二批
保持共产党员先进性教育活动动员大会上的讲话
2005年7月20日
同志们：
按照中央和市委关于开展第二批先进性教育活动的总体部署，根据工委的统一安排，今天，我们在这里对开发区保税区第二批先进性教育活动进行动员部署。从今年1月份到6月中旬，两区及滨海新区管委会，成功地开展了第一批保持共产党员先进性教育活动，圆满地完成了各项任务。
6月23日，中央召开第二批保持共产党员先进性教育活动工作会议。中央组织部部长、中央先进性教育活动领导小组组长贺国强同志在会上作了重要讲话，强调要充分借鉴和运用第一批先进性教育活动的成功经验，确保第二批先进性教育活动取得实实在在的效果。6月29日，市委召开了我市第二批保持共产党员先进教育活动工作会议。会上，市委副书记房凤友同志作了重要讲话，强调要进一步巩固扩大第一批先进性教育活动的成果，切实搞好第二批先进性教育活动，把我市党的先进性建设和执政能力建设提高到新水平，为推进我市经济建设和各项事业发展，提供强有力的思想政治和组织保证。第一批先进性教育活动结束后，开保工委按照中央和市委的部署要求，对第二批先进性教育活动已经进行了充分准备，研究制定了两区第二批先进性教育活动的实施方案以及分类指导意见。工委今天召开两区第二批先进性教育活动动员大会，目的是贯彻落实中央和市委的一系列指示精神，对高标准、高质量地开展好第二批先进性教育活动进行动员部署。今天市委督导组组长赵国良同志和督导组其他同志出席了今天的会议，一会国良同志还要做重要讲话，对我们两区开展第二批先进性教育活动进一步提出指导意见。
下面，我代表工委就深入扎实地推进两区第二批保持共产党员先进性教育活动讲三点意见。
一、充分认识搞好第二批先进性教育活动的重要意义，进一步增强做好工作的责任感和使命感
两区第二批先进性教育活动从现在开始，到10月底基本结束。第二批先进性教育活动涉及泰达控股公司、中信天津公司、北方信托公司、开发区教卫社区党委和两区新经济组织、中介组织，共计505个党组织，8792名党员，占两区党员总数的85％。第二批先进性教育活动是整个先进性教育活动的重要组成部分。搞好这一批先进性教育活动，不仅对于确保整个先进性教育活动取得实效、成为群众满意工程具有重要意义，而且对于做好两区改革发展稳定的各项工作也具有十分重要的意义。
（一）有利于进一步把“三个代表”重要思想贯彻落实到基层，增强党的阶级基础、扩大群众基础，巩固基层组织建设。
“三个代表”重要思想是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器；科学发展观是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和人民事业发展全局出发提出的重大指导思想。在两区搞好第二批先进性教育活动，是把“三个代表”重要思想和科学发展观落实到基层、转化为广大党员和群众自觉行动的重要举措，对于两区干部、群众统一思想、凝聚力量，共同推进改革开放事业具有重要意义。
与第一批先进性教育活动相比，参加两区第二批先进性教育活动的单位，不仅党员数量多，基层党组织比重大，而且集中了产业工人、企事业经营管理人员、知识分子和新的社会阶层中的人员，他们同群众接触更直接、更密切。他们的形象直接反映着党的形象，他们的先进性直接反映着党的先进性。因此，搞好这一批先进性教育活动，对于巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础，提高党员队伍的影响力和凝聚力，推进两区党的基层组织建设和党员队伍建设，把基层党组织建设成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，都具有重要意义。
（二）有利于加快实施“科学发展年”战略举措，构建社会主义和谐社会，促进滨海新区的大发展。
参加这批先进性教育活动的党员和党组织，绝大多数处于生产、经营、文教以及社会服务与管理的第一线，他们的工作对于搞好改革发展、构建和谐社会、促进滨海新区跨越发展，具有举足轻重的作用。国有企业是两区经济建设的先锋，是维护两区改革发展稳定大局的中坚力量，加快国企改革，做强、做大国企对于加快两区的发展具有很大的促进作用。两区各教科文卫单位是推动两区社会事业进步的主力军，承担着许多重要的社会发展职能。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、构建和谐社会的新的发展阶段，越来越多的“单位人”转为“社会人”，社区在我们滨海新城区建设中的地位越来越重要，承担的任务日益繁重。两区的非公经济组织尤其是三资企业数量巨大，已经是两区经济发展的重要组成部分。可以说，上述这些单位的工作涉及了科学发展年“资源聚集、环境提升、科技创新、和谐社会、文化强区”五大核心工程的各个方面。因此，在这些单位中搞好先进性教育，对于两区加快实施科学发展年战略举措，具有十分重要的意义。
大家知道，我们面临着滨海新区大发展的历史性机遇。前不久，温家宝总理视察了滨海新区，就进一步规划和建设好滨海新区，推进新区改革开放发表了重要讲话，对新区建设发展的重大战略意义、总体要求和基本思路、重点任务和工作等重大问题提出了明确而重要的意见。滨海新区的机遇，就是两区的机遇；滨海新区的发展重任，就是两区的使命。开发区、保税区作为滨海新区的核心和骨干，要勇敢地承担起历史性的责任，完成好历史性的任务。这是对我们每一个开发区保税区人的考验，更是对我们各级党组织和全体共产党员的考验。我们应该更加认真地学习和领会好温总理的讲话，以一种强烈的政治责任心和历史使命感，进一步搞好第二批党员先进性教育活动，把党的先进性建设和滨海新区的重大发展紧密结合起来，充分发挥党员和党组织的先进作用，推进滨海新区高起点、大发展。
（三）有利于进一步改进作风，振奋精神，解决存在的突出问题。
从总体上讲，第二批先进性教育涉及单位中的绝大多数党员和领导干部都能够在实际工作和关键时刻经受考验，发挥先锋模范作用，具有较强的战斗力。但也不能不看到，在我们这些单位中，还或多或少的存在着与党的先进性和新形势的要求不相适应、不符合的问题。主要表现有：一些党组织工作方法、活动方式不适应新形势新任务的要求，政治核心作用发挥得不够充分；一些党员领导干部对搞好国有企业的信心不够足，开拓创新精神不够强，带领本单位走出困境、加快发展的招法不够多；一些党员理想信念动摇，党员意识淡薄，不自觉参加党组织生活，接受组织的教育管理，不认真履行义务；有的党员服务群众的主动性和自觉性不够强，对自己要求不高，职业道德和敬业精神还不够足，能力不强，先锋模范发挥得不够好，先进性不明显。在非公经济组织中，有的党员不能正确认识和处理坚定理想信念与支持非公经济健康发展的关系，存在雇佣意识。这些问题严重影响了党的先进性。因此，搞好这批先进性教育活动，为我们集中解决这些问题提供了一个很好的契机和机遇。两区党员保持先进性归根到底是为了完成我们肩负的历史使命，是为了解决队伍中存在的信心不够、状态不好、精神不振、水平不高、作风不硬等问题。因此，两区全体共产党员特别是领导干部务必要把思想切实统一到中央和市委的要求上来，从事关两区前途命运的高度，充分认识搞好第二批先进性教育的重大意义，把先进性活动抓紧、抓好、抓出令人满意的成效，确保整个先进性教育活动取得实效，成为群众满意工程。
二、认真贯彻中央和市委的部署要求，扎实推进先进性教育活动
按照中央和市委的部署要求，在第二批先进性教育活动中，要全面贯彻中央关于先进性教育活动的一系列重要指示精神，充分借鉴和运用第一批先进性教育活动的成功经验，按照抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，把握保持共产党员先进性这个主题，明确提高党的执政能力建设这个着眼点，坚持党要管党、从严治党这个方针的总体要求；围绕“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求；坚持理论联系实际、务求实效，坚持正面教育为主、开展批评与自我批评，坚持发扬党内民主、走群众路线，坚持领导干部带头、发挥表率作用，坚持区别情况、分类指导的原则，根据第二批先进性教育活动单位的特点，紧紧扭住高标准、严要求不放松，确保先进性教育活动取得实效，成为群众满意工程。
（一）坚持抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，大力提高广大党员干部的思想政治素质。在开展第二批先进性教育活动中，各级党组织必须继续把学习实践“三个代表”重要思想放在首位、贯彻始终，继续引导广大党员、干部在真学、真懂、真信、真用上下功夫，使他们切实增强贯彻落实“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，进一步坚定理想信念。要把深入学习贯彻“三个代表”重要思想与贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神结合起来，与贯彻落实市委八届六次、七次全会精神结合起来，与全面落实科学发展观和构建和谐社会结合起来，与改造主观世界、加强党性修养结合起来，使广大党员、干部切实增强党的意识、政治意识、大局意识、责任意识，自觉贯彻执行党的路线方针政策，在思想上、政治上坚定地与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。要坚持边学习边提高认识，边学习边增长本领，边学习边进行整改，使“三个代表”重要思想和科学发展观的要求真正体现在党员、干部的行动中，使党的路线政策方针真正落实到基层。
（二）坚持从实际出发，努力增强教育活动的针对性和实效性。各级党组织要从不同行业、不同单位的实际出发，找准工作的着力点。社区的先进性教育活动，要把着力点放在构建社区党建工作新格局，创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区上，充分发挥社区党组织凝聚人心、服务群众的作用，调动广大党员参与社区建设的积极性，增强服务意识，提高服务本领；学校的先进性教育活动，要把着力点放在坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装教职工和学生的头脑、指导教学和科研工作上，促进师德校风建设，培养中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人；医疗卫生单位的先进性教育活动，要把着力点放在为民服务，加强医德医风建设和职业道德建设上，强化敬业精神，恪守职业道德。国有企业的先进性教育活动，要把着力点放在提高国有资产的质量和运营效率，增强国有经济的控制力、影响力和带动力上，充分发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，全心全意依靠职工群众，推进建立现代企业制度、完善法人治理结构和转换企业经营机制；非公有制企业的先进性教育活动，要把着力点放在加强理想信念、党员标准、组织纪律和社会主义初级阶段基本经济制度的教育上，引导党员正确认识和处理坚定理想信念与支持非公有制经济健康发展的关系，自觉克服雇佣意识，永葆党员的先进性；流动党员的先进性教育活动，要把着力点放在加强和改进党员的教育管理上，引导党员自觉学习党的基本理论、增强组织观念、加强与党组织的联系、自觉接受党组织的教育管理。要充分考虑到具体行业和单位的实际情况，在认真坚持中央总体部署和市委、工委要求的前提下，采取灵活多样的形式开展先进性教育活动，并把加强思想教育和帮助解决实际困难相结合，更加注重实效。对企业生产一线的党员，以自学为主，以党支部、党小组为单位，利用一些业余时间组织学习讨论，并适当安排一些辅导报告；对知识分子党员，可以在自学的基础上多组织一些座谈讨论；对离退休职工党员尤其是年老体弱的党员，可以根据他们的身体状况，做更加灵活的安排；对新经济组织和新社会组织中的党员，可采取业余、小型、分散等多种形式开展活动；对不同身份、不同文化程度的党员，撰写读书笔记、党性分析材料等不强求一律。要根据不同行业、不同单位的特点，精心设计并组织开展各具特色的主题实践活动，增强先进性教育活动的针对性和实效性。
（三）坚持边学边改、边议边改、边整边改，认真解决存在的突出问题。要着眼于提高党员素质，认真解决党员在坚定理想信念、坚持党的宗旨、遵守党的纪律、牢记“两个务必”等方面存在的问题，使党员的先锋模范作用得到进一步发挥。要着眼于增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，进一步推进“强基创先”工程，建立健全党的基层组织，创新活动方式和工作方法，使基层党组织成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。要着眼于让群众得到实实在在的利益，深化“执政为民、温暖人心”主题实践活动，认真解决群众关注、通过努力能够解决的突出问题，进一步密切党群干群关系。要着眼于全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会，认真解决影响改革发展稳定的突出问题，促进经济社会全面协调可持续发展。要通过解决存在的突出问题，激发广大党员、群众参与先进性教育活动的积极性，体现先进性教育活动带来的新变化。
（四）坚持标准，严格执行这次教育活动的总体安排和方法步骤。按照中央和市委要求，第二批先进性教育活动集中学习教育时间一般为三个月左右，分为学习动员、分析评议、整改提高三个阶段进行。
在学习动员阶段，要重点抓好三个环节。一是搞好思想发动。本月底前，在充分做好准备的基础上，各单位都要分别召开动员大会，由党委主要负责同志进行动员部署，进行广泛深入的思想发动。二是搞好学习培训。以党支部、党小组为单位，采取集中学习、个人自学、专题辅导和上党课等多种形式，组织党员认真学习《保持共产党员先进性教育学习材料》等中央和市委指定的教材，以及温家宝总理视察滨海新区时的讲话，重点学习好党章。国有企业和事业单位的党员领导干部集中学习时间不少于30学时，每人写一篇学习体会。三是开展保持共产党员先进性具体要求讨论。组织党员对照党章和胡锦涛总书记提出的新时期共产党员保持先进性的基本要求，紧密联系个人思想和工作实际，认真学习讨论，提出符合不同职务、不同岗位党员保持先进性的具体要求。
在分析评议阶段，要重点抓好四个环节。一是开展谈心活动，征求群众意见。党组织和党员领导干部要通过个别谈心，召开座谈会和发放征求意见表等方式，广泛征求党员、群众意见。一线党员一般在党支部或党小组范围内，通过开展谈心活动征求党员、群众意见。二是撰写党性分析材料，认真查找问题。党员领导干部要在认真学习的基础上，对照党章和胡锦涛总书记提出的新时期共产党员保持先进性的基本要求，科学发展观、正确政绩观的要求，全面总结自己近年来的思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题，深入剖析思想根源，写出2000字左右的党性分析材料。一线党员重点对照党章规定的党员义务和岗位先进性具体要求，查找理想信念、党的宗旨、勤奋工作、遵守党的纪律等方面的问题，进行党性分析。三是召开专题组织生活会和民主生活会，开展批评与自我批评。一线党员参加党支部或党小组组织生活会，进行对照检查，开展批评和自我批评，相互进行评议。党员领导干部在参加专题组织生活会的同时，参加领导班子专题民主生活会，按照所撰写的党性分析材料，逐个进行对照检查。四是提出评议意见，进行反馈。党支部根据民主评议情况，征求到的群众意见和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见并向每个党员反馈。对履行党员义务不好、问题比较突出的党员，要进行批评，帮助提高认识，督促其改正。
在整改提高阶段，要重点抓好三个环节。一是制定整改方案和整改措施。各级党组织及国有企业、事业单位领导班子要针对征求的意见和自身查找的问题，研究制定整改方案。党员领导干部要制定整改措施，一线党员要明确努力方向。二是认真进行整改。从解决涉及群众切身利益、经过努力能够解决的实际问题做起，能改的马上改，让广大党员、群众感受到先进性教育活动的实际效果。三是公布整改情况。各级党组织和国有企业、事业单位领导班子的整改方案和整改情况，要在一定范围内通报，听取群众意见，自觉接受群众监督。整改阶段结束后，国有企业、事业单位要进行群众满意度测评。多数群众不满意的，要及时“补课”。
集中学习教育基本结束后要用一定的时间切实做好巩固和扩大整改成果的工作。各级党组织要根据工委的统一安排，保证教育活动覆盖到两区所有的基层组织，力争使每个党员都参加活动、受到教育。要遵循三个阶段的方法步骤，有序推进教育活动，保证教育活动健康开展。要坚持时间服从质量每一阶段、环节的时间安排都要以保证质量、取得实效为前提，不能片面抢时间、赶进度影响质量、影响实效。
三、切实加强组织领导和工作指导，确保第二批先进性教育活动顺利开展。
搞好先进性教育活动，关键在于加强领导。各级党组织要严格按照中央和市委、工委的部署要求，把开展先进性教育活动作为一项重大的政治任务，健全制度、明确责任、精心组织、扎实推进。
（一）建立领导责任制。各党委要进一步强化领导责任，建立责任制，党委书记作为第一责任人要亲自抓，分管副书记和组织部门负责同志要具体抓，其他党员领导干部要结合分工协助抓，形成一级抓一级，一级带一级、层层抓落实的工作格局。要继续建立党员领导干部联系点，特别要注意在党组织力量比较薄弱的单位、社区、新经济组织、生产经营困难的国有企业建立联系点，认真搞好调研指导和督促检查，帮助解决实际问题，努力把联系点建成示范点。参加第二批先进性教育活动的单位，要根据工作的需要，成立精干的先进性教育活动的领导机构和工作机构。基层党组织负责本单位先进性教育活动的组织实施。基层党组织负责人要切实履行先进性教育活动直接责任人的职责。基层单位的党员行政负责人要积极支持、配合党组织搞好先进性教育活动。要加强对流动党员参加先进性教育活动的组织指导。
（二）建立督查和群众评价制度。各级先进性教育活动领导小组及其办公室，要从第二批先进性教育活动的实际出发，调整工作机构，整合工作力量，进一步加强领导和指导。工委巡回检查组要积极开展好巡检查工作，及时了解情况，总结和推广经验，研究解决相关问题，切实加强指导，帮助各系统、各单位开展好先进性教育活动。各级党组织在先进性教育活动中，要广泛征求群众意见，把事关群众切身利益和群众反映强烈的问题，作为先进性教育活动重点解决的问题。要根据每个阶段的具体任务和要求，组织部分群众，以一定的方式参与有关活动，接受群众监督和评价。
（三）搞好舆论宣传。各级党组织要紧紧围绕保持共产党员先进性这一主题，充分运用电视、报刊、互联网等媒体，大力宣传开展先进性教育活动的重大意义，宣传中央、市委关于开展先进性教育活动的一系列指示精神，宣传党员和党员领导干部中的先进典型，宣传先进性教育活动的做法、经验和成效，为先进性教育活动营造良好的舆论氛围。
（四）切实做到“两不误、两促进”。第二批先进性教育活动，正处于完成全年任务的关键时期，各方面的任务十分繁重，参加第二批先进性教育活动的单位，又绝大多数处于生产、教育、文化及社会服务的第一线，因此更要找准先进性教育活动与搞好中心工作的结合点，做到通盘考虑，统筹兼顾，合理安排，既不能脱离中心任务搞教育活动，也不能以工作忙为由放松教育活动。要使先进性教育活动成为促进各项工作的强大动力，保证全年各项任务的圆满完成。
同志们，开展先进性教育活动，是当前全党政治生活中的一件大事。我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在市委的领导下，在市委督导组的帮助指导下，用创新的精神、务实的作风，把两区第二批先进性教育活动开展得扎实有力，富于成效，向党和群众交上一份满意的答卷。同时，以第二批先进性教育活动为契机、为动力，进一步加强党组织的思想、组织、作风、制度建设，以先进性教育的成果推进两区各项事业发展，为全市“三步走”战略和滨海新区的大发展做出新的更大贡献。
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