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工委副书记任焱同志在两区第二批先进性教育活动具体工作部署会上的讲话
（2005年7月20日）
同志们：
两区第二批开展先进性教育活动要求高、任务重、难度大。在座的有些同志刚刚介入这项工作，对一些问题特别是起步阶段的一些操作性问题还不十分清楚。在召开两区第二批先进性教育活动动员大会之前，我们召开这个会议，既是对大家的一次业务培训，也是借此机会对一些具体工作进行部署。
目前，按照市委的意见和要求，工委已经下发《开发区保税区第二批开展先进性教育活动的实施方案》，这是搞好两区第二批先进性教育活动的重要文件，文中已经对此项工作进行了部署。为了充分借鉴第一批先进性教育活动中的成功经验，更好地推进两区第二批先进性教育活动，现就第二批教育活动中涉及到的一些具体问题，提出如下具体指导性意见，供各级党组织遵照执行。
一、关于建立先进性教育活动领导机构和工作机构的问题
1、关于名称规范。这次在全党开展的以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，可简称为“先进性教育活动”，不宜称为“先教活动”或者“保先活动”。工委及各党委建立的保持共产党员先进性教育活动领导小组可简称为“先进性教育活动领导小组”，建立的保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室，可简称为“先进性教育活动办公室”，不宜简称为“先教办”或“保先办”。
2、关于建立工作机构。工委已成立了先进性教育活动领导小组及办公室，具体负责两区先进性教育活动。并同时组建了三个巡回检查组，分别由任焱书记、张小林书记、孙宝山部长担任组长，对各党委开展先进性教育活动进行指导、检查和督促。工委企业工作部（开发区企业党委、保税区企业党委）、开发区教卫社区机关党委、泰达控股公司党委、北方信托公司党委、中信天津工业发展公司党委要结合自身实际情况，建立领导小组和办公室。领导小组和办公室要在党委的领导下开展工作，主要职责是：（1）对党委所辖基层党组织先进性教育活动的总体安排和具体步骤，进行认真筹划，提出具体日程安排；（2）听取下属党组织先进性教育活动的情况汇报，研究解决问题，总结推广经验，推动工作深入开展；（3）加强与工委巡回检查组的联系，配合做好工作；（4）就先进性教育活动的重大事项、重要政策进行认真研究，并向工委先进性教育活动领导小组及办公室提出建议；（5）对本党委先进性教育活动进行宣传报道、全面总结，负责起草有关报告，及时向工委先进性教育活动办公室报送信息。对于下属党组织和党员较多的党委，请你们根据实际情况成立巡回检查组。
二、关于制定各类实施方案的问题
市委先进性教育活动办公室印发的5个不同类型单位的实施意见，具有很强的分类指导作用。根据两区实际情况，泰达控股公司、北方信托和中信公司按照全市国有企业的实施意见执行。开发区教卫社区党委参照全市街道社区和事业单位的两个实施意见，将开发区社区、医院、学校、图书馆等单位的先进性教育活动纳入一个整体方案。企业工作部可将全市非公企业、中介组织的两个实施意见，纳入一个整体方案，开展教育活动。需要注意的是，由于企业工作部及两个企业党委所辖单位情况繁杂，种类较多，一定要注重分类指导。各单位制定实施方案，既要遵循全市“1＋5”文件和工委的实施意见，又要注重照准本系统、本单位工作的着力点，保证方案的可操作性。
三、关于参加先进性教育活动的覆盖面问题
中央和市委对参加第二批先进性教育活动覆盖面的问题都提出了要求。覆盖面主要是指应该参加并且能够参加教育活动的党员。对这些党员要力争使每一名都参加，扩大参加第二批先进性教育活动的覆盖面。对长期出国出境、丧失学习能力和经多方查找确实联系不上的党员，可不列入参加第二批先进性教育活动的范围统计教育活动覆盖面时不予以计算。
四、关于教育活动的时间安排和召开动员会问题
1、关于时间安排。中央和市委提出第二批先进性教育活动的时间原则上为三个月左右。从两区参加第二批先进性教育活动的单位实际出发国有及国有控股企业和事业单位三个阶段原则上可各安排一个月左右的时间。其他单位主要以学习为主学习动员、分析评议、整改提高三个阶段的时间，可从实际出发，灵活安排，比如说，非公企业和社会中介组织中的学习时间可安排40－45天左右。
2、关于制定具体工作日程。各党委在前一阶段充分准备的基础上，要按照工委的要求，结合本单位实际，制定开展先进性教育活动的具体工作安排。参加第二批教育活动的单位，要以总支或支部为单位，制定本单位具体的日程安排。工作日程一般应包括以下三个方面的内容：（1）先进性教育活动中要重点解决的突出问题；（2）开展先进性教育活动的方法步骤、日程安排和每个环节的主要任务和重点工作；（3）加强组织领导，确保高质量地开展先进性教育活动的措施。各党委下属各基层党组织的工作日程安排要向党委报批，各党委的整体工作安排和具体工作日程安排要向工委先进性教育活动办公室备案。
3、关于动员部署会。7月20日工委召开动员大会后，各党委要进一步切实组织学习动员大会讲话精神（学校和有关单位可根据放暑假的实际，适当顺延动员会时间，可在8月20日左右集中10天左右的时间，组织党员进行集中学习培训）。各基层单位可采取灵活多样的形式，把开展先进性教育活动的重大意义、基本原则、目标要求和具体安排，传达到每一名党员。
五、关于学习培训的内容和方法问题
这次先进性教育活动学习的内容和方法要从各单位党员的实际出发有所区别和不同。各级党组织负责人国有及国有控股企业、事业单位的党员领导干部要采取集中学习、个人自学、专题研讨等方式认真学习中央和市委的一系列重要指示精神学好《保持共产党员先进性教育读本》。国有和国有控股企业、事业单位中层以上党员领导干部集中学习的时间不少于30学时每人写一篇学习体会。这30学时包括集体学习培训、上党课，集中观看电教片和专题研讨交流的时间可以集中使用也可以分散使用。一线党员以自学为主，并以党支部或党小组为单位，利用一些业余时间组织学习讨论，还可适当安排一些辅导报告，认真学习《保持共产党员先进性教育学习材料》，重点学好党章。社区党员以党支部或党小组为单位，采取个人自学、专题辅导、上党课等多种形式，认真学习《保持共产党员先进性教育学习材料》，重点学好党章。关闭、停产、破产企业以及生产经营不正常企业下岗职工党员，一般由企业党组发放《先进性教育宣传提纲》，送学上门，指定联络员负责他们的学习教育，定期了解沟通学习情况。对在外地的流动党员可采取邮寄《先进性教育宣传提纲》等材料、网络交流等方法，组织党员参加教育活动。
六、关于组织开展新时期保持党员先进性具体要求的大讨论
各党委要在广泛开展大讨论的基础上，根据开放前沿区域的特点和单位的实际，概括提炼出体现时代精神、反映不同群体特征、符合行业和岗位实际的共产党员保持先进性的具体要求。对事业单位的党员，要突出强调关心党的事业，刻苦钻研业务，恪守职业道德，热情服务群众；对国有企业中的党员，要以促进企业生产经营为目标，教育引导他们增强企业主人翁的荣誉感和责任感，激发他们的创造力，大力推进企业体制创新、技术创新和管理创新，不断提升国有企业的竞争力。对社区党员，要教育和引导他们积极参与社区建设增强服务意识提高服务本领。对非公经济组织中的党员，要教育和引导进一步增强党员意识，坚定信念，积极发挥作用，大力支持和促进非公经济组织健康发展。
七、关于做好分析评议阶段征求群众意见问题
进入分析评议阶段后国有及国有控股企业、事业单位党组织和党员领导干部可以通过个别谈话、召开座谈会和发放征求意见表等方式征求中层以上管理人员和职工代表中党员、群众的意见。一线党员一般在党支部和党小组及班组范围内，通过谈心活动征求党员、群众意见。非公企业党组织负责人和党员个人要与所在部门、班组的员工谈心征求党员群众的意见。社区党组织要通过召开座谈会、发放征求意见表、设立意见箱、入户走访等方式征求社区群众的意见。社区党员个人要主动与周围党员群众谈心沟通思想征求意见。社会团体、社会中介组织、民办非企业单位等单位党组织要通过个别谈话等方式征求党员、群众的意见。党员个人也要主动与周围党员群众谈心沟通思想征求意见。
八、关于撰写党性分析材料问题
1、个人党性分析材料的撰写要求。第二批各单位党组织主要负责同志和国有及国有控股企业、事业单位的中层以上党员领导干部要在认真学习的基础上，结合征求到的意见，对照《党章》的有关规定和胡锦涛总书记提出的先进性基本要求，认真总结十六大和市委第八次党代会以来，自己在思想、工作、作风特别是落实科学发展观、正确政绩观等方面的情况，重点检查存在的问题，从世界观、人生观、价值观及权力观、地位观、利益观等方面剖析思想根源，明确今后的努力方向，并撰写出2000字左右的党性分析材料。
党性分析材料内容由三部分组成：一是简要总结取得的成效，即党的十六大以来在思想上、工作上、作风上取得的成效；二是重点查找存在的突出问题和产生问题的主要原因；三是认真明确今后的努力方向。撰写的重点要放在查找问题、剖析原因上，这是主体部分，不要泛泛地找问题，要重点围绕理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风、工作作风、发挥作用和廉洁自律等方面，剖析原因不能一般化，要从世界观、人生观、价值观上进行剖析，党员干部还要从坚持科学的发展观、正确的政绩观、权利观、地位观和利益观方面进行反思，保证剖析的质量。
一线党员重点对照党章规定的党员义务和岗位先进性具体要求查找理想信念、党的宗旨、勤奋工作、遵守党的纪律等方面的问题进行党性分析。有书写能力的党员撰写党性分析材料不进行文字数量的限制。
2、班子的分析材料撰写要求。这里需要说明的是，在整改提高阶段，由于国有及国有控股企业、事业单位领导班子都要制定整改方案，因此，在分析评议阶段这些企业和单位的领导班子针对征求到的意见和自身查找的问题，也要撰写分析材料。领导班子分析材料一般在4000字以内，既要总结成绩，更要注重查找问题，分析原因，研究提出整改方案。
班子的党性分析材料内容也由三部分组成：一是取得的成效，即党的十六大以来在思想上、工作上、作风上取得的成效；二是存在的突出问题和产生问题的主要原因；三是今后的努力方向。
3、把关要求。党员领导干部的党性分析材料按照干部管理权限进行审阅把关。
九、关于做好民主评议和反馈工作问题
按照天津市第二批开展先进性教育活动的实施方案要求,专题组织生活会后,要召开党支部会议，对每个党员提出评议意见并向每个党员反馈。借鉴第一批先进性教育活动的经验在党支部对每个党员提出评议前,党员和党员领导干部可各自先提出500字以内的自我评议意见。内容包括：肯定成绩、找出不足、明确方向三部分。
市属国有企业单位党政主要领导干部的自我评议意见可先征求市委督导组组长的意见,其他党员领导干部可先征求本单位党委主要领导同志意见,党员中层干部可先征求分管领导的意见,一线党员可先征求支部书记或党小组长的意见,然后提交党支部召开支委会讨论,提出对党员和党员领导干部的评议意见。在党支部讨论提出评议意见后,由巡回检查组和党支部书记共同对党政主要领导干部反馈,由党委主要领导干部和党支部书记共同对其他党员领导干部反馈,党支部书记和党员中层干部由分管其工作的负责同志或机关党委书记反馈,其他党员由党支部书记反馈。其他单位做好民主评议和反馈工作的方式方法,由工委和各党委研究确定。
十、关于制定整改方案和整改措施问题
国有及国有控股企业和事业单位的领导班子及各单位党组织要结合各自的工作实际针对存在的突出问题,分别制定整改方案,国有及国有控股企业和事业单位中层以上党员领导干部及各单位党组织主要负责人要根据个人的岗位职责,针对征求的意见、自我剖析中查找出的问题和党支部的评议意见,制定个人整改措施。一线党员和其他党员结合党性分析明确努力方向,不单独搞个人的整改措施。领导班子的整改方案和基层党组织的整改方案分别经领导班子和党支部集体研究讨论。国有及国有控股企业和事业单位领导班子的整改方案和党委主要负责同志的整改措施,要经过工委巡回检查组审阅。其他单位党组织的整改方案,由上级党组织审阅。
国有及国有控股企业和事业单位的领导班子以及其他单位党组织的整改方案,要根据问题的轻重缓急和现实条件,确定整改的重点内容,主要措施和时间安排。要注意把解决影响本单位改革发展稳定的突出问题和群众关注而又有能力解决的实际问题作为整改的重点内容。对马上能够解决的问题一定要抓紧整改。对群众比较关注但马上又难以解决的问题,一定要向群众做出说明并做好群众的思想工作。确定整改目标,解决突出问题要量力而行,尽力而为,不提不切实际的口号和目标。落实整改方案要建立严格的责任制,把整改责任落实到每一个部门和责任人,确保每一项整改措施落实到位,并努力形成″党员受教育,永葆先进性″的长效机制。
十一、关于做好群众满意度测评工作
整改提高阶段结束后国有及国有控股企业、事业单位和社区要进行群众满意度测评。群众满意度测评工作在上级党组织领导和指导下在巡回检查组的配合下，由本部门、本单位党组织组织实施，要有职工群众代表参加。测评的内容重点要把握提高党员素质、加强组织建设、服务人民群众和促进各项工作等4个方面。由工委先进性教育活动办公室统一印制测评表按照满意、基本满意、不满意3个档次进行测评。测评票由各部门、各单位先进性教育活动办公室进行汇总。满意度测评结果要向群众通报。三分之一以上群众不满意的单位应及时“补课”针对群众不满意的问题深入分析原因进一步抓好整改。关闭、停产、破产和生产经营不正常企业的先进性教育活动不进行群众满意度测评。非公有制企业、社会团体、社会中介组织、民办非企业单位先进性教育活动结束前党组织要采取座谈、问卷调查等方式听取群众意见。
十二、关于转段与回头看
每个阶段结束时，本单位党组织要对下一个阶段的工作提出要求。工委对各系统召开转段会和开展“回头看”工作不作硬性要求，但要求每阶段工作都要有明确的部署和安排。
十三、关于离退休职工党员参加先进性教育活动的问题
国有及国有控股企业和事业单位的离退休职工党员，党组织关系仍在本单位，能参加教育活动的，一般由本单位离休或离退休职工党员支部负责组织。没有成立党支部的，可成立临时党支部。有些离退休职工党员家离单位较远的，如本人有要求，也可以参加所在地社区的先进性教育活动，有关社区要给予支持。
十四、关于流动党员参加先进性教育活动的问题
要加强对流动党员的组织指导。党员流出单位有党组织，要主动与流入单位党组织取得联系，帮助党员参加教育活动，不能在流入地参加教育活动的党员要采取发信等方式加强沟通，帮助党员搞好自我教育，对于流入党员比较集中的人才劳务市场、农贸市场、商贸楼宇、建筑工地等，相关党建责任单位要专门做出安排认真组织他们搞好先进性教育活动。
十五、关于建立领导干部联系点
按照市委的要求，在这次先进性教育活动中，党员领导干部要结合各自分工，确定联系点。通过深入下去，调查研究，督促检查，具体指导，帮助联系点找出工作差距，理清工作思路，解决实际困难，努力使联系点成为先进性教育活动的示范点，发挥以点带面的作用。工委共建立了17个领导干部联系点，并下发了文件，提出了具体要求。各党委要做好领导干部与相关联系点的沟通衔接工作，保证领导干部联系点在先进性教育活动中发挥好作用。
十六、关于信息报送问题
信息工作既是先进性教育活动中提供情况，介绍经验，供上级党组织和领导决策的重要途径，也是一个系统、一个部门教育活动成果的体现，各党委要高度重视。一是要确定本党委的信息员，责任到人，建立信息报送制度。每个党委在学习教育活动期间每周报送不少于3条的信息。工委先进性教育活动办公室向市委报送信息要坚持把握活动主线，强调信息质量，体现两区特点，突出创新精神，提高在市委先进性教育活动简报等载体的采用率，反映好两区广大党员群众的精神面貌。二是要充分发挥各基层支部的作用，各党委归纳整理所属支部信息后报工委先进性教育办公室。三是对当前需要的信息要把握好，主要内容是工委召开先进性教育活动动员大会后，各系统启动先进性教育活动的情况和两区党员群众对开展先进性教育活动的反响与意见反馈。近期报送的其他信息内容还包括：创新学习方法和活动载体，深入搞好学习培训的做法及初步成效；党员领导干部发挥表率作用的情况；坚持立党为公、执政为民，深入开展为民服务主题实践活动的情况；先进性教育活动中遇到的政策问题和突发性要情等。
十七、关于网站宣传和网络学习交流
为开展好两区先进性教育活动，工委先进性教育活动办公室在工委组织部网站上专门开通了“保持共产党员先进性教育活动专栏”，并在两区政务网上做了链接。两区信息化工作一直走在前列，这次要充分发挥优势，借助现代化传媒工具，做好先进性教育的宣传、学习、交流和信息沟通工作。在开展先进性教育活动期间，不仅要在网站上上传学习资料，发布工作简报，通报活动动态，发挥网站宣传的载体作用，更要充分利用网络工具，发挥网站在先进性教育活动中的阵地作用。要在网站上开辟学习活动专栏，将优秀学习体会、经验和成果上网交流；同时要在网上开展以“开放前沿共产党员先进性标准”为主题的大讨论活动，开辟论坛，进行互动交流，进一步激发广大党员群众参加学习教育活动的热情，提高参与度。
十八、关于巩固扩大第一批先进性教育活动成果问题
中央和市委巡回检查组来两区检查的一项内容是巩固扩大教育活动成果问题。各党委要在下大力量抓好第二批先进性教育活动活动的同时，按照中央和市委的要求，切实重视和抓好第一批特别是先进性教育活动巩固扩大成果工作。特别是在全面落实整改措施建立″让党员长期受教育永葆先进性″长效机制方面取得新的成效。这方面的情况要及时以简报和情况通报等形式向工委先进性教育活动办公室上报。各巡回检查组也要加强对这方面工作的督促检查。
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