|
韩国经济企业集团化经济模式得与失
张家军
11月底，我作为中国天津和韩国仁川政府公务员交流团的一员，非常荣幸地在韩国仁川市进行了为期12天的学习和访问。在这期间，通过初步的了解和参观，我对韩国目前整体的发展状况有了一定的认识，特别是韩国的经济发展所独具的鲜明特点，给我留下了深刻的印象。
韩国有人口5000多万，98万平方公里土地，多为山地或丘陵，耕地面积较少，人均耕地仅0.08公顷，″地少人多″的特征十分突出。经济发展初期，韩国经济结构畸形，是贫穷落后的农业国。面对残酷的现实，为了彻底改变落后的经济面貌，韩国政府采取了一些振兴国家经济的有利措施，其中被日后验证最为成功最行之有效的政策就是积极扶植和促进产业高度集中和大公司化，这已经成为韩国经济最鲜明的特点。但由于国际经济的迅猛发展和全球经济一体化步伐加快，产业的高度集中和大公司化又成了制约韩国经济发展的主要因素之一。我国现阶段的经济发展模式正处在转型的关键时刻，韩国经济发展的得失对我们有很好的借鉴意义。特别是开发区内韩国企业密集，三星、LG等一批韩国大型企业在区内注册生产，为了更好地剖析它的成功经验和失败教训，特将自己在韩期间的感受汇报给大家。因此次学习时间比较仓促，对韩国经济和企业的了解只是窥见一斑，如有不妥之处还请多多谅解。
1、韩国经济发展历程从
1962年韩国开始实行经济发展计划到1998年，年平均增长率保持在8.7%，与世界其他国家相比，1989年韩国的GNP排在第15位，贸易额排在第12位，人均GNP从1961年的82美元上升至1988年的4127美元，工业结构方面也取得显著改进，制造部门在GDP中的比重从1962年的14.4%上升至1988年的32.5%，重工业和化学工业在制造业中的比重也从1962年的28.6%上升至1988年的60.5%。到80年代中期，经济发展初期所出现的长期的高通货膨胀得到了很大的控制。在过去30年中，韩国经济取得了巨大的成就。
从1989年开始，韩国经济开始显示出衰退的迹象，经济增长率剧降，1992年增长率仅为4.7%。进入90年代后，由于韩国周边国家的竞争压力日益加重，而且国内的劳动力、资金、土地等要素的成本又居高不下，造成韩国商品的出口竞争力不断减弱，经常项目逆差自1990年出现以来不断扩大除1993年有过39亿美元顺差以外，1990年30家大企业集团中有13家处于亏损状态。韩国的企业集团由于规模过分扩大和盲目投资，导致过度负债经营，财务结构脆弱，最终酿成倒闭风潮。
2、韩国大企业集团经济发展战略的成功经验
韩国产业组织的一个显著特点是产业高度集中和大公司化。大公司的迅速成长使韩国增强了国际竞争力，促进了出口。从韩国经济开始起步到80年代末韩国取得巨大的经济成就，在很大程度上可以归功于韩国采用政府主导型市场经济体制，推行企业集团化战略。60年代，在韩国饱受战争创伤后，经济处于崩溃边缘，市场建设处于起步阶段，市场发育残缺，生产要素缺乏流动，市场运行缺乏规则，没有健全的市场体系。大部分资本分散在众多的小规模企业之中，这些规模狭小的市场主体不具备广泛的信息来源基础，经营素质低，不能形成规模效益。
为了实现经济增长的目标，政府采取种种财政、信贷、贸易等优惠措施，扶植了一批大型企业集团，减少了资本的分散性和不节约性，提高了资本的集中度。韩国政府认为，要发展外向型经济，增强国际竞争力，必须拥有可以带动经济发展的大型企业集团，只有大型企业集团才能与国外大企业相抗衡，才能作为经济发展引擎实现政府的经济增长目标。韩国的企业集团大都是在市场不成熟的基础上由政府权力和私人资本相结合的产物，具有国家资本主义的性质。韩国的经济增长是通过扶植大企业来带动各个产业部门的发展而实现的，因此，可以说正是大企业集团促进了韩国经济的增长。韩国的实践证明，这种充分发挥政府的作用推行大企业集团化发展战略适合于发展中国家在较薄弱的工业基础上充分发挥本国的比较优势，确立本国经济在世界经济格局中的位置，明确发展方向，集中有限的财力、物力寻找突破点，带动整个国民经济的发展。
3、韩国大企业集团倒闭的主要原因
(1)集团规模过分扩张。企业的产生是为了降低交易成本，韩国企业集团在韩国经济发展之初、市场制度稀缺时，的确发挥了这方面的作用。但随着集团规模的膨胀，其内部的组织管理成本日益上升。大企业集团实行多元化经营，更增加了组织协调成本，导致过度负债经营、财务结构脆弱。
(2)集团目标偏差。企业集团也是企业，它也应该追求利润最大化。由于韩国是个后进发展国家，国家的迫切任务是实现经济腾飞，企业要服务于国家经济发展的整体目标，其投资方向往往根据政府的发展战略和产业政策需要来决定。当企业认识到只要跟着政府的产业政策走，就可以不断扩大集团的资产，因此热衷于企业规模的扩大，也就不重视效率和财务结构了。
(3)大企业集团对政府的严重依赖。韩国的大企业集团都是由于政府的经济增长目标而由政府扶植起来的。政府希望让这些大型企业集团起到带动经济起飞的引擎作用，但由于是靠优惠政策特别是优惠的财政信贷政策扶植起来的，这些企业集团的负债率都很高，因而形成了外强中干的特点，对政府有严重的依赖性。
4、从制度创新和演变的角度去思考韩国大企业的发展道路
一种制度或一种发展模式时间长了，必须需要创新，否则就会僵化，不适应形势发展的变化。韩国企业集团的发展在市场残缺时替代了市场配置资源，信息处理和技术创新上发挥规模经济优势，在推动韩国的重工业化、增强韩国经济的国际竞争力等方面是成功的。韩国的大企业体制和发展道路的选择有其特定的历史背景和原因，首先要充分肯定韩国结合本地区发展条件和独特文化，融入欧洲工业文明因子进行制度整合的巨大成就
|
