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建立新经济组织党建工作的新构架
苏文
在新经济组织中开展党建工作是一个新领域，无论在理论上还是实践上都存在较大的未知空间。归根结底，新经济组织党建工作如何坚持和体现、党的性质，以及要建立怎样的构架、寻求怎样的途径、达到怎样的目的，这一系列问题还需要深入研究和有效把握。能否把党的工作渗透到这一新领域，保证新经济组织的健康发展，已经成为实现“三个代表”建党思想的客观要求。
近年来，江苏省东台市紧紧围绕党建工作的总体要求和经济工作的总体目标，坚持继承与创新结合，党建工作与企业发展同步，积极实践，大胆创新，逐步走出了一条适应新经济组织发展要求的党员管理工作新路。目前，全市1816家个体私营企业、外商投资企业、混合所有制企业及各类市场凡具备条件的全部建立了党组织，9503名党员全部有了自己的“家”，并涌现出党员示范岗156个，党员管理示范点21个。
一、建立健全组织——实现党的组织载体的网络化
新经济组织由于投资主体多元、规模大小不一、党员流动分散，给党组织的组建工作带来了较大的难度。东台市在实践中坚持把党组织的组建工作作为加强新经济组织党建工作的首要环节来抓，围绕“消除空白点，扩大覆盖面，增强有效性”的主导目标，力求做到“成熟一个，建立一个，健全一个，巩固一个”，使新经济组织党建工作有了突破性的进展。党组织设置主要采用以下4种模式：一是独立建支。有3名以上党员的企业单独建立党组织；二是联合建支。党员不足3名或虽有3名以上党员，但暂无单独建支条件的，从村企、居企、事企、企企优势互补出发，采取联合建立党组织的形式；三是属地挂靠。对仅有个别党员且不能联合建支的新经济组织，党员的组织关系挂靠在党员住地党组织；四是行业归口。各类市场和商会归口工商所、工商联党组织负责管理。东台市通过采取多种途径设置党组织，为党员管理工作的有效开展提供了良好的组织保证。
二、选优配强班子——实现党组织负责人选配方式的规范化
新经济组织党组织是否有地位，是否有作用，达到“有位”与“有为”的统一，党组织负责人在经济组织中的地位和作用是关键。东台市努力把体现党管干部原则和遵循市场经济规律有机结合起来，依据《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《公司法》等规定，在严格执行相关程序的基础上，选优配强党组织负责人。一是自然过渡；国有、集体企业改制为股份合作制企业或私营企业，原有党组织负责人能胜任的，采取自然过渡。二是直接选举。新组建或重组的企业党组织，通过选举产生党组织领导班子，全市有136个党支部以这种方式产生了领导班子。其中78名新经济组织党组织书记兼任董事长，153名兼任副董事长，102名担任总经理，284名兼任监事会主席；三是党委委派。对少数一时难以产生党支部书记合适人选的中外合资企业、独资企业，一般由党委指定中方代表担任党组织负责人，其他新经济组织委派党建工作指导员。全市各基层党委派出党建工作指导员135名，对党建工作人才缺乏的新经济组织定期进行指导、协调。
三、调整理顺关系——实现党组织行为的制度化
新经济组织的组织形式具有相当大的复杂性和不确定性，决定了对党组织的行为需要作制度化的安排。东台市委先后制定了《关于加强新经济组织中党组织建设工作的意见》、《关于在发展党员工作中试行公示制、责任制的意见》等5个文件，对新经济组织党员的发展教育管理和党组织建设的目标、作用、方法、途径等内容作出了原则性规定，引导各个企业党组织因企制宜、因时制宜、因人制宜，根据实际做好具体工作。在此基础上，对党组织的外部和内部关系作了进一步的明确和界定。理顺新经济组织的隶属关系，按照“管党与管理相结合”的原则，明确新经济组织党组织的隶属关系。
四、坚持注重实效——实现党组织活动方式的多样化
新经济组织党的组织独立于经济组织，党组织工作为经济组织所接纳并发挥应有的作用，提高党对新经济组织以及与之相联系的社会力量的影响力、渗透力和控制力，需要党组织开展扎实而有效的活动。近几年来，东台市坚持把党的政治优势同企业的灵活机制结合起来，突破传统的活动方式，做到形式、内容和效果的统一。1997年，围绕深化企业改革、加快企业发展，开展了“建好核心、凝聚人心、保证中心”主题活动；1998年，围绕企业下岗职工再就业工作，开展了“党组织凝聚力工程”活动；1999年，组织党员立足岗位，争先创优，开展了创评“党员管理示范点”、“党员责任区”、“党员示范岗”主题实践活动，使党员管理工作进一步贴近时代的要求，贴近企业的生产经营活动。今年，又在全市党员中开展了“坚定理想信念，争当时代先锋”、“学习伟大纲领，实践‘三个代表’”等主题实践活动。在活动时间上，改变占用生产与工作时间的习惯做法，尽可能利用休息时间、工余时间、下班时间和零散时间；在活动空间上，改变在会议室活动的习惯做法，尽可能把会议室与生产经营现场结合起来；在活动形式上，改变我说你听的传统单一的灌输格局，少开会、多交流，把理论灌输与形象教育结合起来，把单向灌输与双向交流结合起来，把常规教育与电化教育结合起来。由于党组织在工作中有了发挥作用的抓手，党员在工作岗位上找到了发挥作用的位置，因而得到了各方面的认同。时堰镇4家私营企业主动向镇党委申请建立党支部，要求派出支部书记，动员职工党员转入组织关系。
党的基层组织，是党的全部工作的战斗力的基础。新经济组织作为社会主义市场经济体制的重要补充形式，已经成为党的全部工作中的重要组成部分。加强对新经济组织党的建设，巩固党执政的群众基础，是一个重大的现实课题。东台市的探索和实践，有多方面的启示：
其一，要占领制高点，从巩固党的执政基础的战略高度来理解和把握新经济组织的党建工作。在新经济组织中开展党建工作，传统的党建理论和党建经济不能完全解释和解决党建工作中所面临的新情况、新问题，要按照“三个代表”的思想，提升到巩固党的执政基础的战略高度，来认真研究新情况，解决新问题，提出新方法。要真正发挥党“代表中国先进社会生产力的发展要求”的作用，使党员成为企业中掌握先进技术的骨干、实现技术创新和管理创新的能手；发挥党“代表中国先进文化的前进方向”的作用，提高企业员工的文化素质，带动企业文化建设和管理理念创新；发挥党“代表中国最广大人民的根本利益”的作用，教育和督促业主依法经营，关心和保障职工权益。
其二，要找准结合点，根据新经济组织发展的内在需求推进党建工作。这其中包括目标的结合点，新经济组织的健康、快速发展与党的经济建设的中心工作是一致的，从而把各方面的积极性吸引和聚合到党的建设工作之中；资源的结合点，新经济组织借助党的各种资源来发展自身，党的建设依托新经济组织的各种资源来夯实党的执政基础，提高党建工作的质量和效率；管理的结合点，新经济组织的管理者和党务工作者交叉兼职，相互兼容，进而达到经济效益的统一，党建目标与党建效果的统一。
其三，要强化立足点，逐步建立和完善经济组织党建工作的运作和管理体制。加强源头管理，以工商、税务、街道等部门为依托，摸清底数，以便于党建工作责任部门针对实际建立党的组织，开展党的工作，从而防止产生新的空白点，保证党建工作的长期有效推进；加大人才投入，把业务能力强、政策水平高的党务干部投放到新经济组织党建工作的重要岗位，通过岗位培训和专业培训，提高党组织负责人的党建理论水平、政策水平和领导水平，同时注重党员发展工作，把新经济组织中的先进分子及时吸纳到党内；加快制度建设，健全新经济组织党建工作联席会议等制度。
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