实践“三个代表”要求，重视和加强在外资企业管理技术人员中发展党员工作

孙明

江泽民同志在党的十六大报告中，对新的社会阶层中的优秀分子入党问题作了精辟的论述。随着我国外资企业规模的不断扩大，重视和加强在外资企业管理技术人员中发展党员工作，是贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大报告的一个重要体现，也是执政党面临的一项新的重要任务。

天津开发区保税区目前有来自１００多个国家和地区的近７０００家外资企业，其中，在区内生产经营的近３０００家。共有员工２０万人，管理技术人员２．８万人。年龄在４５岁以下的占９２％，中专文化程度的３９２０人，占１４％；大学文化程度的２２４００人，占８０％；具有硕士、博士学位的１６８０人，占６％。截至目前，两区在外资企业管理技术人员中有党员１６００名，占管理技术人员总数的５．７％；入党申请人１４６６名，占总数的５．２％。在党员中，男党员８３２名，占５２％，女党员７６８名，占４８％；大专以上文化的１３２８名，占８３％，３５岁以下的１３７６名，占８６％。

近些年来，为深入贯彻落实党的十六大对发展党员工作提出的新要求，天津开发区保税区工委在市委的领导下，高度重视在新的社会阶层中特别是在外资企业管理技术人员中发展党员工作，并初步取得了显著的效果。

一、在外资企业管理技术人员中发展党员工作，是党建工作中一项十分重要的任务

改革开放以来，我国的社会阶层结构发生了新变化，出现了许多新的社会阶层，受聘于外资企业的管理技术人员阶层就是其中之一。随着我国对外开放的加快，外资企业的数量和规模不断扩大，如何做好外资企业党的建设、发挥党组织的作用，成为党建工作面临的一个新的历史课题，具有十分重要的意义。

首先，在外资企业管理技术人员中发展党员，是不断增强我们党在全社会影响力和凝聚力、巩固党执政基础的一项重要的战略性工作。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。外商投资企业党建工作是党的建设的重要组成部分。外商投资企业不仅是促进我国经济发展的一支重要力量，而且也聚集着数量巨大的社会基层群众。我们党对外商投资企业的领导能否更好地体现，发挥领导在这个社会阶层中开展党的工作，吸收其中的优秀分子入党，对执政党联系群众、扩大影响、发挥作用、巩固地位具有非常重要的意义，是执政党在新的历史情况下的一项重要的战略任务。

其次，在外资企业管理技术人员中发展党员，是体现党的先进性的客观要求。看一个政党是否先进，最根本的是看它在促进历史前进中的作用。代表中国先进生产力的发展方向是“三个代表”重要思想的基础，也是党的先进性的根本性前提。在外资企业中，管理技术人员群体一般都是企业生产经营中的骨干力量，他们有知识，有学历，懂管理，层次较高，是企业先进生产力的代表，在促进企业发展中有着十分重要的作用。做好吸收这一群体中的优秀分子入党的工作，对于保持和体现党在外商投资企业的先进性都具有积极意义，也是把“三个代表”重要思想落实到外资企业党建工作之中的内在要求。

第三，在外资企业管理技术人员中发展党员，是对于进一步做好外资企业党建工作、充分发挥党组织的作用的重要基础和有效途径。一是，管理技术人员是企业经营管理的中坚力量，他们在企业中一般来说都有一定的位置，容易接触到企业老板，并和他们进行沟通。由于他们在企业中比普通操作工具有比较优势的地位，能够更好地代表广大中方员工的利益，做好维护员工权益的工作，协调各种利益关系，促进企业稳定发展。因此，发展管理技术人员中的优秀分子入党，对外资企业党组织开展工作提供了相对便利的条件；二是，管理技术人员一般都具有一定的管理权，在员工中有一定的影响力。发展管理技术人员中的优秀分子入党，对于提升外资企业党组织的地位，发挥党组织在员工中的政治核心作用具有积极的作用。三是，通过发展管理技术人员中的优秀分子入党，有利于凭借管理技术人员的相对优势，在协调企业关系、维护企业各方合法权益、保持企业的稳定、促进企业发展等方面发挥作用，增强员工对党组织的归属感，增强企业的向心力，可以为进一步促进企业党建工作的开展提供一条有效途径。

二、认真扎实地做好在外资企业管理技术人员中发展党员的工作

我们从外资企业的实际情况出发，突出解决了以下几个问题：

１、进一步加大组建外资企业党支部的工作力度，为在外资企业管理技术人员中发展党员提供组织基础。

我们注意坚持因地制宜、注重实效的思路，分别采取不同的方式——

对以中方管理为主的企业，坚持筹办企业与筹建党支部同步进行，商请中方股东选派一定数量的党员到合资企业工作，并推荐懂管理、懂党务的优秀干部担任高级管理职务兼任党支部书记，由负责创办合资企业的中方股东单位的党委或主管部门承担党支部的组建工作。

对以外方管理为主的企业，我们根据不同情况，采取不同的方法加以解决。一是具备条件的，就采取企业与党支部同步组建的方法。二是对于那些对党建工作心存疑虑、戒心较大的外商，在反复细致地做宣传解释工作的同时，采取待时机成熟再公开组建或先组建再公开的方法。

对那些只有一两名党员的外资企业，可采取建立属地联合支部的做法，由企业党委的干部兼任支部书记，有系统地将他们组织起来。

对于那些无党员、无党支部的“空白”企业，先是通过不同渠道摸清积极分子的底数，然后建立积极分子档案，通过联合党支部跟踪培养，有针对性地强化培训，做到成熟一个，发展一个，带动一片。

２、不断壮大外资企业中方管理技术人员入党积极分子队伍。
努力建立一支数量充足、素质优良、结构合理的入党积极分子队伍，才能为做好在外资企业管理技术人员中发展党员的工作提供源泉。

针对外资企业管理技术人员的特点，外企管理技术人员积极宣传党的政治主张，不断吸引更多的管理技术人员向党组织靠拢。充分发挥各级党组织、工青妇等群众组织和党建工作联络员的作用，广泛利用广播、电视、报刊、网络等载体，向他们宣传党的性质、宗旨和奋斗目标，宣传党关于吸收新的社会阶层中的优秀分子入党的方针政策，宣传先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，激发他们的政治热情，提高他们的政治觉悟，自觉向党组织靠拢。

同时，要充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，不断增强党的凝聚力和吸引力，吸引更多的管理技术人员向党靠拢。例如，顶益国际食品有限公司每年“七一”，都在“职工之家”举办大型纪念活动，并邀请全部管理技术人员参加，通过挂党旗、唱《国际歌》，表彰优秀共产党员，使他们亲身感受到浓郁的党的氛围，不少管理技术人员主动向党组织递交了入党申请书。

此外，还要建立健全外资企业管理技术人员入党积极分子培养联系、学习培训、跟踪考察等制度。

３、坚持标准，严格程序，真正把优秀分子吸收到党内来。

首先，要认真考察，慎重确定入党积极分子。确定入党积极分子要经过严格考察，党支部讨论通过，并报基层党委审查同意。在对入党申请人进行考察时，基层党组织把政治觉悟、思想品质和入党动机作为重点，着重把握“四个统一”：即一贯表现和关键时刻表现相统一，实现社会价值和实现个人价值相统一，追求利润与合法经营管理相统一，善待员工与洁身自好相统一。考察的方法和途径主要有：找本人谈心交流，着重了解其对党的认识和入党动机；深入企业员工中调查，着重了解其关心企业员工的情况和群众基础；走访业务联系单位和企业同行，着重考察了解其诚实守信情况和经营管理方式是否规范；走访周边群众、家庭和社交圈，着重考察了解其一贯表现和思想道德状况。只有符合党章规定的党员条件和经组织考察合格的入党申请人，才能确定为入党积极分子。

其次，坚持标准，严格履行审批手续。一是对具备审批党员权限的外资企业党委，在召开支部大会前，由工委企业工作部进行预审；在审批预备党员和预备党员转正时，工委专门派人会同企业党委与发展对象和转正对象谈话，进一步考察核实他们的个人历史、入党动机、现实表现等。二是对不具备审批权限的外资企业党组织，从入党积极分子到发展对象的确定，从召开支部大会到预备党员审批和转正，都由两区企业党委严格把关。三是搞好公示，更广泛地听取方方面面意见。根据外资企业管理技术人员活动范围广、社会交往多的情况，在接收新党员和预备党员转正支部大会召开之前，在发展对象所在企业和社区进行公示，公示时间一般为７－１５天。党支部要将公示情况，填入《发展党员公示情况表》，签署意见后，存入被公示人入党档案。公示制的推行，增强了发展党员工作的透明度，有效地保证了新党员的质量。

（作者单位：天津开发区保税区工委企业工作部）