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把提高党的执政能力体现到新经济组织党建工作中去
任焱
党的十六届四中全会闭幕近一个月了，这次全会是我们党执政55年来，第一次以中央全会的形式，全面系统地研究加强执政能力建设问题的会议。全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，准确地把握党所处的历史方位，面对国际国内的机遇与挑战，做出了加强党的执政能力建设这一战略决策，是搞好党的建设新的伟大工程的重要保证，是全面深入地落实科学发展观的重要保证，是加快全面建设小康社会进程的重要保证。
当前，全党正在认真开展学习贯彻四中全会精神的活动。不久前结束的市委八届六次会议对于认真贯彻十六届四中全会精神也做出了安排部署，提出了明确要求。两区新经济组织的党组织和党员，要结合两区企业的实际情况，认真开展十六届四中全会精神的学习，努力把加强两区党的执政能力建设贯彻到新经济组织党建工作中去，不断把党建工作提升到新的水平。
一、结合两区的实际，认真做好党组织和党员十六届四中全会精神的学习贯彻工作
十六届四中全会及其《决定》的学习贯彻，是当前和今后一个时期两区新经济组织党建工作的重中之重，每个党组织必须高度重视，认真组织好党员的学习。在学习活动中，各企业党组织要注意几个方面：
一是注意针对性。要结合两区新的社会阶层人员聚集的特点，从扩大和巩固党的执政基础和执政地位的高度，以党的执政能力建设为重点，全面加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设，增强党组织的凝聚力。
二是注意多样性。要结合两区企业生产经营的实际，灵活安排学习，可以通过自学、讨论、学习体会交流、支部书记讲党课、知识竞赛等多种形式，使每个党员都参与到学习活动中来，力争使每个党员都了解和掌握十六届四中全会及其《决定》的精神实质。
三是注意实效性。要结合企业基层党员的实际情况，把学习十六届四中全会精神与开展保持共产党员先进性教育活动结合起来，把学习活动的重点放在增强执政意识、发挥先锋作用和促进企业发展上来，对照查找自身的问题、确定发挥作用的目标，使学习活动在促进企业发展中起到实实在在的作用。
目前，工委就两区新经济组织中开展十六届四中全会精神学习贯彻活动发出了通知并提出了要求，各企业基层党组织一定要高度重视，认真组织，结合实际，把这项学习活动深入开展起来。企业工作部、两区企业党委要切实负起职责，做好组织、推动、检查和总结交流，推动学习活动不断深入开展。
二、把提高党的执政能力体现到两区新经济组织党建工作中去
加强党的执政能力建设是党的一项根本性建设，全党各级党组织各自负有不同的责任。新经济组织中广大的基层党组织是党在新的社会阶层中执政的基础，在加强党的执政能力建设方面承担着特殊的职责。两区新经济组织中的党组织和党员，一定要认清自己的历史责任，努力把提高党的执政能力体现到两区新经济组织党建工作中去，不断研究和解决遇到的新问题、新课题，切实加强党的思想、组织、作风和制度建设，增强党组织在促进企业发展中发挥作用的能力，为实现两区快速健康发展提供重要保证。
当前，重点要研究和思考以下几方面的问题：
第一，两区新经济组织党建工作，必须研究和思考在两区面临着繁重的发展任务和日益增强的发展压力下，如何进一步发挥作用，更好地促进企业健康发展这一新课题。
开发区保税区是滨海新区经济发展的核心和骨干力量，我们的发展速度和经济规模直接影响着天津市的经济总量。与10年前相比，我们在经济总量上迈上了新的台阶，基数大了，发展的难度也大了。规模不同了，全市上下对两区寄予的期望值也高了。同时，随着加入世贸组织后对先期开放区域特殊优惠政策的取消，外商来华投资的地区分布范围更广了，特别是一些先进地区发展的态势异常迅猛，两区在竞争中的比较优势正在弱化，直接影响到两区的发展潜力与发展后劲。在这双重压力之下，如何实现两区经济更快地健康发展显得尤为突出。党组织应当如何正确把握自身发挥作用的定位，企业党组织如何进一步提高发挥党组织的作用、促进企业健康发展的能力，是我们要面对的新问题。
第二，两区新经济组织党建工作，必须研究和思考面对两区经济成分和社会构成的多样性、复杂性和新的社会阶层人员的聚集性，如何扩大和巩固党在新社会阶层中的执政基础这一新课题。
开发区和保税区在十几、二十年的建设中，先行先试，率先建立市场经济体制，率先与国际惯例接轨，构成了外资经济、民营经济占主体的格局。如何使我们党的领导和党的工作适应这样的经济基础，如何推动多种经济成分的共同发展，如何引导大量的非公经济健康发展，都是我们开放型区域特有的、也是必须回答和解决好的课题。同时，随着两区经济成分的多样化发展和城市化进程的不断加快，在两区投资的外商、在非公有制企业就职的高级管理人员和技术研发人员、来两区创业的私营企业主、20余万在两区就业的企业职工、在此置业的居民群众和众多外来务工人员等，形成了两区比较复杂的社会构成。他们的需求差异、经济差异、素质差异很大。党组织要研究和思考如何增强思想政治工作的针对性和实效性，用各种有效的方式加强对新社会阶层群体的教育引导，不断地把他们当中的优秀分子吸收到党组织中来，扩大党在两区新经济组织中的覆盖面和影响力，巩固和扩大党的执政基础。
第三，两区新经济组织党建工作，必须研究和思考在区域规模不断扩大、利益关系更加复杂多样的情况下，如何在协调各种关系，保持社会稳定和谐等方面进一步发挥作用这一新课题。
创造一个和谐相处的社会，是巩固党的执政地位的社会基础。随着开发区保税区入驻企业的增多，劳资矛盾将面临上升的趋势，出现大量的群众工作，这是我们面临的新课题。我们必须坚持以人为本，健全和完善社会各层次、各方面利益表达、利益诉求和利益协调机制，将中外各方、社会各层次的利益聚合和协调好，尤其要善于解决劳资矛盾和做好群众工作，调动不同阶层的积极性与创造性，满足不同群体的物质文化需求，维护和协调好投资者、经营者和劳动者等各方面的利益。在加快两区经济发展的同时，保持社会各方面的稳定、和谐，把两区进一步建设成为经济繁荣、利益和谐、社会稳定的国际化、现代化新城区。这些都对两区新经济组织党建工作提出了新的研究课题，对党建工作的水平提出了更高的要求。
第四，两区新经济组织党建工作，必须研究和思考在实现两区经济与文化双向良性互动和协调、持续发展中，如何发挥企业文化动力这一新的课题。
经济建设与文化建设共同发展是实践科学发展观的具体体现，是实现可持续性发展的内在要求。目前，全国开放区域在投资环境建设上，已经出现从初期的基础设施、优惠政策等为主向更高层次的文化建设上转变的趋势。在这种趋势下，开发区保税区必须不断提高领导文化建设的能力，不断提升区域文化，形成兼收并蓄、博采众长、蓬勃向上的先进主流文化，努力建设与经济发展地位相适应的文化强区，成为具有文化品位、有独特魅力、对高级人才、对产业聚集产生强大吸引力的区域。这些对新经济组织党建工作提出了新课题，要求我们不断研究和探索如何以企业文化为载体，在凝聚员工、协调关系、促进发展、优化投资环境等方面发挥更大的作用，为两区的快速健康发展注入强大的文化动力。
总之，我们要以加强党的执政能力建设作为今后进一步加强新经济组织党建工作的总目标，不断研究新环境，解决新课题，把提高党的执政能力体现到两区新经济组织党建工作中去。
三、提高执政能力，做好党建工作的几点要求
1、以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六届四中全会精神，进一步加强新经济组织党建工作，为实现工委2004年工作会议制定的各项目标提供有力的保证。
今年年初，工委工作会议提出了“巩固优势、积极调整、加快改革、统筹发展”的工作主题，可以说，今年两区的工作任务是十分艰巨的，形势更加紧迫，目标催人奋进。我们要以良好的精神状态，抓住难得的机遇，迎接前进中的各种挑战，以加快开发区保税区发展的优异成绩，为实现我市“三步走”战略第二步目标奠定坚实的基础。为此，广大的基层党组织要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六届四中全会精神，进一步加强新经济组织党建工作，结合企业的实际，开展多种形式的活动，充分发挥党组织的作用，为促进企业的发展提供有力的保证。
2、紧紧围绕区域发展和企业生产经营这个中心，充分发挥企业党组织的“三个作用”。
“三个作用”即：员工的政治核心作用、投资者的向导作用和联系政府、企业和员工之间的纽带作用。这三方面作用是新的形势和任务赋予新经济组织中的党组织义不容辞的职责，是检验新经济组织党建工作成效和水平的重要标准。
发挥好党组织的“三个作用”，就是要求我们的企业党组织进一步把党建工作的视角和触角向企业经济工作和区域发展方面延伸，进一步拓展党建工作促进经济工作发展的内涵和外延，处理好促进企业发展和保持企业稳定的关系、处理好依靠科学管理和调动每个员工积极性的关系、处理好提升区域形象和增强投资者信心的关系，使开发区保税区新经济组织党建工作继续提高层次和水平，使两区经济发展和党建工作继续保持全国领先的地位。在座的每一位同志一定要认清形势和肩上的责任。每个企业基层党组织都要围绕促进区域发展和提高企业生产经营这个中心，在如何更好地发挥″三个作用″方面动一番脑筋，下一番力量，用促进区域发展和企业经济效益提高的实际行动，充分体现新经济组织党建工作的价值。
3、坚持与时俱进、开拓创新，努力开创两区新经济组织党建工作的新局面
天津开发区保税区新经济组织党建工作具有勇于创新、善于创新的良好传统，也交上了一份满意的答卷。但是，在新的历史条件下，要抓住创新这个关键，就必须认真调查和分析新经济组织党建工作遇到的新环境、新课题，研究解决这些问题的新办法、新途径，在解决实践问题的过程中实现新的创新。
随着区域招商引资规模的不断扩大，还会有更多的新型经济组织进入两区，特别是非公有制企业将会进一步增多，形成两区发展的主体。由此可见，今后的工作任务会更重。对此，我们应该学会科学的管理方法，努力创新党建工作的新方法、新手段，使党的工作在原有的基础上得以继续发展。另外，伴随两区新经济组织数量的不断增加和党员队伍的不断扩大，党员流动性强、党员的教育和管理等方面的新问题也会日益显现，对此，我们必须进一步探索党建工作新的有效途径，以扩大党组织的覆盖面，消灭党员空白点，充分发挥党组织的作用。另外，两区新经济组织党建工作也要体现改革开放前沿地区的特点，把代表先进生产力的发展要求与代表先进文化的前进方向、代表广大员工的根本利益有机地结合起来，实现三者之间的良性互动和发展。
（作者为中共天津开发区保税区工委副书记）
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